黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé)，信訪工作考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要參考，對信訪工作失職失責(zé)的問責(zé)“既要對事，也要對人”……中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《信訪工作責(zé)任制實施辦法》，首次對信訪工作各責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，厘清了許多實踐中理解不一、難以界定或把握不準(zhǔn)的問題。

信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾、了解社情民意的重要渠道，人民群眾通過信訪渠道反映問題、提出意見，也寄托著對黨和政府的信任和期望。然而，毋庸諱言，信訪不順暢的現(xiàn)象在不少地方仍然存在，確有一些進(jìn)京上訪、赴省會城市越級上訪和長年反復(fù)上訪的群眾，起初還向當(dāng)?shù)氐幕鶎有旁L部門反映過問題、提出過訴求，可要么吃了“閉門羹”，要么遭遇“踢皮球”，導(dǎo)致大量矛盾沒能在第一時間、第一地點被化解，小問題被拖成了大問題。

把信訪責(zé)任壓實在群眾信訪之初，是此次《辦法》要著力解決好的一個問題。畢竟，許多現(xiàn)實矛盾，最終還要回到基層來解決。基層部門一旦責(zé)任失守，問題就會積累，矛盾就會上行。如果很多信訪事件最后都需要到上級部門才能解決，容易在社會上形成一種不找“上面”就不能解決問題的錯誤認(rèn)識，甚至產(chǎn)生“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤心態(tài)和不良現(xiàn)象。打破這種局面，需要從源頭開始厘清信訪責(zé)任。

強化源頭治理，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，符合信訪工作的內(nèi)在規(guī)律。造成越級上訪的問題，有些是本身比較復(fù)雜的，有些則是被“拖”成復(fù)雜的。從解決矛盾的角度講，做好最初接訪，無疑效率最高。群眾在信訪過程中能否順氣，一是取決于矛盾的解決程度，二是干部的態(tài)度如何。因此，一開始就分解好工作責(zé)任、疏通好信訪渠道，至關(guān)重要。

當(dāng)前，我國正處于社會快速轉(zhuǎn)型的階段，社會矛盾易發(fā)多發(fā)，這是正常現(xiàn)象。問題是，如何讓群眾反映問題時有一個暢通的渠道、表達(dá)訴求時有一個良好的秩序、處理問題時有一套規(guī)范的機制、維護權(quán)益時有一個正確的導(dǎo)向？這是需要高度重視和解決好的。事實上，隨著信訪渠道的拓寬，信訪程序的規(guī)范，近兩年絕大多數(shù)上訪者都能夠理解接受依法逐級走訪的規(guī)定，群眾走訪上行態(tài)勢得到扭轉(zhuǎn)，網(wǎng)上投訴數(shù)量和占信訪總量的比例明顯增加，信訪秩序也有明顯好轉(zhuǎn)。

當(dāng)然，解決信訪問題光靠信訪部門一家是辦不好的，也是辦不了的。現(xiàn)實中，信訪部門往往是“小馬拉大車”。形成依法逐級走訪的良性格局，固然要強調(diào)信訪工作的源頭責(zé)任，還必須把壓力傳導(dǎo)到那些有權(quán)處理信訪問題的責(zé)任部門。只有構(gòu)建好“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致”的責(zé)任體系，“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的制度才能落到實處，從而形成基層屬地抓、責(zé)任單位辦、信訪部門督的工作合力，最終讓群眾關(guān)心的信訪問題及時得到解決。

問責(zé)只是手段，下大氣力處理好信訪突出問題，把群眾合理合法的利益訴求解決好，才是信訪工作的根本目的。盡管我國信訪工作制度在日漸完善，但人民群眾對解決矛盾的訴求也隨之提高，只有在建章立制的基礎(chǔ)上快馬加鞭地落實信訪工作責(zé)任，不斷改進(jìn)信訪工作的效率和質(zhì)量，才能真正做到讓群眾滿意、讓社會和諧。