國務院近日印發的《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》提出，進一步發揮稅收調節收入分配的作用。網民認為，縮小居民收入分配差距是全面建設小康社會的應有之義，要進一步做好提低控高工作。稅收作為調節收入分配的重要政策手段之一，應加快個稅改革步伐，盡快出臺相關配套政策，在收入群體劃分方面要避免“一刀切”。

標準劃定避免“一刀切”

有網民表示，提低控高仍然是收入分配制度改革的著力點，只有做好了提低控高工作，擴大中等收入群體、增強社會財富分配公平性的目標才能實現。經過連續多年提高養老金發放標準、提高最低生活保障水平，在提低方面，已經取得了比較好的效果，比較棘手的是控高。

不少網民十分關切高收入群體的劃分標準。據報道，針對有觀點稱“年收入12萬元以上被定為高收入群體，要加稅”，多位熟知個稅改革的財政部和國家稅務總局專家24日回應說，這一觀點是誤讀，純屬謠言。

網友“譚浩俊”表示，制定高收入群體劃分標準時，應當盡可能地避免“一刀切”帶來的調節不公平。對居民人均收入相對較高的地區實行同樣的劃分標準，難免對這些地區的“擴中”產生影響。應當區別對待，實行差別化調節，根據不同地區的不同情況，劃分幾個等級，提高劃分標準。必要時可建立動態調整制度，根據收入變化情況，每兩年上浮一次。

配套方案應盡快推出

網民表示，當前居民收入差距擴大的趨勢沒有根本扭轉，收入分配調節既要發揮市場“無形之手”的基礎作用，也要發揮政府“有形之手”的關鍵作用。稅收對于解決收入分配問題雖不是萬能的，但一個完善的稅收調控體系對于緩解居民收入差距過大確有不可替代的作用。應加快個稅改革步伐，盡快出臺相關配套方案。

網民“孫競成”認為，應充分正確認識稅收調節居民收入分配的作用，在個人收入的實現環節、使用環節及轉讓環節找到著力點，完善我國的間接稅制，優化與個人收入使用環節相關的消費稅，逐步建立起以個人所得稅為主，各種層次分明、功能搭配適當的直接稅體系，并著力建立嚴密有效的稅收征管體制，強化對偷逃稅的懲處和打擊力度，縮小貧富差距。

網民“孫剛”認為，調整收入分配格局，光靠稅收比較有限，需要方方面面政策配套，調整財政支出結構，增加公共服務內容和力度，以及財政政策以外的其他政策非常重要。（記者 明航 整理）