如何讓非機動車過馬路時更安全?怎樣更好地推廣家庭醫生簽約服務?如何進一步保障“舌尖上的安全”?就南寧市民關注的交通、醫療衛生和食品安全等民生問題,出席政協第十一屆南寧市委員會第一次會議的委員們,紛紛建言獻策。

醫療衛生

背景:國家鼓勵推廣家庭醫生簽約服務

無論大病小病都要往大醫院特別是三甲醫院跑,對社區衛生服務機構信任度不高,不少居民在就醫過程中都存在這樣的想法。委員潘松球認為,以醫院和疾病為中心的醫療衛生服務模式難以滿足群眾對長期、連續健康照顧的需求。同時,居民看病就醫集中到大醫院,也不利于改善就醫環境、均衡醫療資源、合理控制醫療費用等。

今年6月,國務院醫改辦等七部門印發《關于推進家庭醫生簽約服務的指導意見》,提出2016年,在200個公立醫院綜合改革試點城市開展家庭醫生簽約服務,鼓勵其他有條件的地區積極開展試點。到2020年,力爭將簽約服務擴大到全人群,形成長期穩定的契約服務關系,基本實現家庭醫生簽約服務制度的全覆蓋。

潘松球表示,以南寧市青秀區七星社區衛生服務中心為例,他了解到目前七星社區居民對上門醫療服務需求較大,但社區衛生服務中心能提供上門醫療服務能力及意愿卻很有限,南寧市其他社區也有類似現象。他認為,導致家庭醫生上門醫療服務推廣不易的原因,主要是社區衛生服務中心或衛生院的醫護人員不足、上門醫療服務耗時耗力但收費較低、醫療風險大,易引發醫療糾紛和居民對上門醫療服務信任度不高等問題。

建議:建立健全上門醫療服務政策法規

針對推進家庭醫生上門醫療服務中存在的問題,潘松球建議,加快全科醫生的培養,為社區衛生服務機構提供充足、優質的全科醫生。適當增加社區衛生服務機構的醫務人員編制名額,從各大醫學院校或面向全社會招聘全科醫生。對社區衛生服務機構現有醫務人員采取多種方式脫產或半脫產進行崗位培訓,在短期內快速提高社區衛生服務人員的服務能力和水平。

同時,建立健全上門醫療服務的政策法規。衛生行政部門應制定制度針對上門醫療服務規范,明確上門醫療服務對象、服務內容、服務形式和診療操作規范。對于有上門醫療服務需求的,醫患雙方可以簽署服務協議,以明確雙方權責,保障雙方的合法權益。對于輸液等高風險的醫療服務行為,也可以發放告知單,向患者及家屬說明該治療的注意事項和簡單處理辦法,并由家屬簽字認可,這樣可以減少處置不當產生不良后果。

交通

背景:非機動車等紅燈時齊齊躲進樹蔭

南寧市地處亞熱帶,每年夏秋兩季高溫日曬的時間從5月可持續到10月,且受季風氣候影響,4月至9月的降水量占全年的80%。在南寧漫長的夏天里,駕駛非機動車的市民都有同樣的苦惱:在十字路口等候紅綠燈時,常常要忍受日光暴曬或者突然而至的陣雨。

因此,常常能見到一些騎電動自行車和自行車的市民為躲避灼人的陽光而刻意停留在距路口不遠處的樹蔭下,待紅燈轉綠時方才加速沖過路口,既擾亂交通秩序又容易造成交通事故。

“如果能有個遮陽棚,讓大家在等候紅燈時遮擋一下陽光就好了。”市民覃女士說,她騎電動自行車時也經常為了躲太陽到處找樹蔭,雖然自己也覺得這樣的行為會影響交通秩序,但是看到大家都這樣做,而且確實被曬得沒辦法,就只好選擇陰涼處等紅燈。

建議:在道路口設置非機動車遮陽篷

對此,政協委員谷宜陽建議交通部門在較為寬敞的路口搭建非機動車遮陽篷,供騎電動自行車和自行車的市民在等候紅綠燈時遮擋陽光。

谷宜陽建議,遮陽篷可設計為鋼管立柱骨架式,上覆為方便拆裝能有效遮擋陽光的塑料篷,鋼管立柱要涂上不反光的環保油漆。遮陽篷的長度以不影響右轉彎車道上通行的車輛為宜。另外,為達到美化市容的目的,頂篷和鋼管立柱的顏色可采用天藍色和白色或者其他醒目靚麗的色彩。

食品安全

背景:現有檢測辦法難堵食品安全漏洞

民以食為天,食以安為先。農工黨南寧市委會提出,隨著新食品安全法的出臺,各地正逐步建立各級食品安全快檢室,通過食品安全快檢室來保證人們的“味蕾”安全。由于經濟發展水平和重視程度的不同,加之是否建立快檢室并非法律法規強制要求,各地建設快檢室的水平和程度也不盡相同,一些地區實現了快檢室在農貿市場、超市的全覆蓋,但還有一些地區快檢機構的建設仍處于空白狀態,食品安全隱患較大。

此外,食品安全快速檢測領域寬闊的市場前景吸引了大量的資本進入這個行業,但是由于快檢行業剛起步,管理體系尚未形成,行業門檻和標準低,導致“魚龍混雜”的現象比較普遍。甚至一臺快檢設備、一個無相關專業知識的人員都可以成立一個快檢實驗室,其檢測結果的準確性、權威性缺乏保證,嚴重損害以快檢作為執法依據的公信力。

建議:運用快檢技術加強食品安全監控

農工黨南寧市委會建議,運用快檢技術加強食品安全監控體系。由政府牽頭,與第三方食品檢測機構合作,通過盲樣考核、平行檢測等方法,進行農貿市場農產品安全快速檢測示范運行,調整準入制度及內部管理方法,最終轉化成為標準體系文件,申報地方標準。同時,參照準入制度,在南寧市各城區建立快速檢測試點,建設快檢小屋。試點工作以兩年為期,兩年后看效果,然后實現逐步覆蓋全市。

同時,開展相關標準研發,制定快檢行業執行標準。由政府管理部門、科研部門、檢測機構、快檢生產商共同協助,建立統一快速檢測技術標準(區域性試行),按照統一標準生產快檢產品,標準化技術進行檢測,提高快速檢測質量,保障農產品質量安全。以快檢體系為基礎,建立農貿市場農產品安全監控GIS平臺,實現食品安全大數據管理。(記者 韓沛 廖欣)