白皮書的發布體現了中國人權行動計劃不落窠臼、不迷本本，以政治擔當和務實舉措保障了貧困人口的生存權和發展權，而這也正是中國扶貧事業的歷史意義所在

“消除貧困是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利?！比涨埃吨袊臏p貧行動與人權進步》白皮書發布，人們對白皮書列舉的減貧行動與中國人權事業發展成就表達了極大興趣，中國扶貧事業在各種傳播平臺廣受關注。

不久前，習近平總書記對全國脫貧攻堅獎表彰活動作出重要指示強調，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，一個標志性的指標是農村貧困人口全部脫貧。中辦國辦剛剛印發的《脫貧攻堅責任制實施辦法》，為精準脫貧和保障貧困地區發展權設定了責任目標。而白皮書的發表，有力表明了：中國扶貧事業不僅是致力于人民幸福尊嚴生活的經濟社會發展戰略，也是保障公民平等發展權利的國家人權行動計劃。

中國扶貧事業從保障貧困人口生存權出發，到列入國家人權行動計劃，呈現出清晰的發展脈絡，并生動地體現在百姓的命運中。寧夏海原縣甘城鄉村民楊宏智一家30多年的變化，就是一個具體的縮影。1982年國務院“三西”專項扶貧計劃啟動時，他們全家五口人擠在不到30平方米的窯洞里；1994年頒布實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》時，他們一家在政府扶助下有了自己的院落；2001年和2011年先后頒布實施十年農村扶貧開發綱要期間，全家終于實現了“青磚瓦房、電視電話”；2015年11月中央扶貧開發工作會議頒布《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》時，楊家已經成為全鄉扶貧攻堅的“領頭雁”；2016年10月17日，楊宏智在自家舒適明亮的易地搬遷居民樓里，用自己的電腦逐字閱讀了《中國的減貧行動與人權進步》白皮書……

“每一個人都能從中看到中國減貧事業對人權的保障意義”，有專家這樣評價白皮書的內容。從消除貧困的宏偉成就到公民發展權利的責任定位，從基礎權利的扎實保障到根本權利的價值倡導，從國家減貧戰略的宏觀部署到人權行動的切實推進，從國內扶貧的精準施策到國際減貧的援助貢獻，白皮書的字里行間，反映了國家意志、人民心聲、社會共識，凝聚了國家和社會的發展決心、治理智慧、攻堅精神。惟其如此，中國的貧困治理理念才引起廣泛共鳴，中國扶貧事業攻堅克難才指日可待。

“中國的減貧行動是中國人權事業進步的最顯著標志”，30多年7億多減貧人口、70％以上的全球減貧貢獻率、近4000億元人民幣的國際減貧援助、60多萬國際扶貧援助人員、向69個國家提供醫療援助、為120多個發展中國家落實千年發展目標提供幫助……這些足以載入人類社會發展史冊的數字，以最具說服力的事實，體現了中國人對世界人權事業的務實貢獻。人權不是空懸的旗幟，更非濃妝的脂粉，也非“訓導”他者的教條，白皮書的發布體現了中國人權行動計劃不落窠臼、不迷本本，以政治擔當和務實舉措保障了貧困人口的生存權和發展權，而這也正是中國扶貧事業的歷史意義所在。

“大道之行也，天下為公”，自我發展權利和公平正義是人類共同的美好追求。中國的減貧行動與人權進步的成就，體現了扶貧導向從保證生存到保障人權的價值之變、精神之變。也只有從保障人權的宏闊視野，才能以時不我待的歷史主動性，推動中國扶貧事業的全面發展。

（作者為國務院扶貧辦中國扶貧雜志社總編輯）