人民政協網上海10月19日電（記者 顧意亮）“在受調查的中小企業中，只有10%的企業認為政府新政策對企業負擔有所減輕，而有高達40%的企業認為新政策反而導致企業負擔加重，僅有8%的企業對政府各項科技創新扶持政策了解較多，而基本不了解和完全不了解的企業則占到了34%和11%。”

“在受調查的中小企業中，有84%的企業沒有中央及上海市‘千人計劃’專家，有80%的企業沒有各級政府部門認定的領軍人物和專家，只有12%的企業擁有1至5名領軍人物和專家。”

“在受調查的中小企業中，有11%的企業與上年相比擁有創新項目數減少20%以上，69%的企業與上年相比擁有創新項目數基本持平。”

9月27日，民建上海市委在“2016上海中小企業奉賢發展論壇”上首次發布了“上海中小企業創新能力調查報告”。報告在深入調研中小微企業生存發展的基礎上，對企業所處的環境和面臨的問題進行評估和研判，用44個指標數據，描述了上海近千家中小企業在經營過程中的產品、工藝、技術等方面的創新能力、創新活力。其中，“政策作用有限”、“研發人才缺乏”、“創新項目不足”、“風投支持獲取難”等成為目前上海中小企業面臨的主要問題。

當前，上海正處在創新驅動發展、經濟轉型升級的關鍵時期，又肩負著建設具有全球影響力的科技創新中心的國家戰略。民建上海市委認為，中小企業作為上海經濟和社會發展的重要力量，研究如何提升其創新能力，釋放其創新活力，是促進上海科創中心建設的重要組成部分。

民建市委課題組在參考國內外各種現有相關指數的基礎上，經過與國內外專家深入討論，確定了創新資源、創新投入、創新產出、創新環境4個一級指標，并設定了10個二級指標和44個三級指標，從而形成了上海中小企業創新能力評價體系的基本框架。圍繞該基本框架，民建市委課題組編制了《上海中小企業創新能力調查問卷》，共計發放問卷1000份，回收問卷976份。

在調研過程中，“創新環境”受到關注較多。民建市委課題組認為，對中小企業而言，其所處生存環境對其創新能力的發揮、創新活力的釋放將產生更大的影響。在中小企業創新能力評價體系中加入有關“政府對企業創新的影響及企業對相關政策、環境的評價”研究，有利于監測上海中小企業的創新水平。但調研結果顯示，中小企業面臨的“創新環境”還存在很多問題。比如在受調查的中小企業中，有71%的企業沒有獲得過創新創業孵化支持，18%的企業獲得過少許支持，只有9%的企業獲得了較多支持。

不僅“創新環境”，其他三個一級指標都存在著不容樂觀的情況。為此，民建市委呼吁要更加關注現存中小企業的創新、更加關注中小企業的創新環境、更加關注中小企業科創人才的吸引和培養、更加關注中小企業與風險投資機構的對接。

據悉，民建市委還將逐年跟蹤上海中小企業創新能力的變化趨勢，在積累數據和深入分析的基礎上適時發布上海中小企業創新指數，為推動上海市中小微企業健康發展、促進上海科創中心建設提供有益參考。