雙周協商座談會上,一些委員指出我國目前對養老服務的財政補貼還是在補供方,如建設一個養老院,一次性給5萬或者10萬,還有補運營費用,按一個床位,每個月補500元或者1000元。

這就是政府對養老機構給予的“補磚頭”、“補床頭”支持。盡管這種方式存在一定的不公平性,但對于緩解一些養老機構面臨的融資難、用地難、運營難等難題還是具有一定作用的。

而要想真正化解“養老服務供給不足”,解決公辦養老機構“一床難求”而民營機構又大量過剩的結構性供給矛盾,還需要“補人頭”。

正如張世平委員在會上列舉的養老服務工作正面臨的發展瓶頸,“供需結構性矛盾凸顯,護理型、醫養結合型養老床位嚴重不足,全國600多萬張養老床位,即使全部用于失能半失能老人,覆蓋不足1/6。”

“這與投入總量有關,更與投入方向和方式有關。”張世平認為應加快推進以養老服務需求為導向的供給側改革,創新養老服務提供方式,變“補床位”為“補人頭”,變“養人養機構”為“花錢買機制”,把財政補貼更多用在老人購買養老服務上,用在專業人才培養上。

孫潔委員也建議政府對護理服務機構、護工提供適度財政補貼。并將財政補貼轉向“補人頭”、補護工、補護理服務機構,對輕度、中度和重度失能老人的護理人員或服務機構進行補貼,緩解目前的養老床位高空置率與床位需求不足并存的結構性矛盾。

誠如民政部副部長高曉兵所說的那樣,“養老服務體系建設是一項復雜的系統工程,也是一項長期的戰略任務。”“補磚頭”要補到什么時候?通過何種方式“補人頭”要補到什么程度?這些都需要在未來的試點探索中,積累經驗。