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國資委多項改革促央企做優(yōu)做大

2016年10月10日 17:20 | 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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“下一步做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)要以增強(qiáng)活力、提高效率為中心深化改革。”國資委主任肖亞慶在“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示專題研討會”上說。他同時表示,下一步國資委實施以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為重點,大力調(diào)整央企布局結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)股份制改革,穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制,加快董事會試點建設(shè)等多項改革力促央企做強(qiáng)做優(yōu)做大。

此次召開專題研討會更是為不斷深化的國企改革釋放出積極信號。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度無疑是央企做強(qiáng)做優(yōu)做大的關(guān)鍵。“增強(qiáng)活力、提高效率,必須解決好委托-代理關(guān)系問題,形成運行靈活、約束有效的經(jīng)營機(jī)制。”肖亞慶向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者勾勒出下一步改革“時間表”,截至2015年底,中央企業(yè)改制面達(dá)到85%以上,但在本級和下屬企業(yè)中仍有4000戶左右按照《企業(yè)法》注冊,國資委目前正在加快推進(jìn)公司制股份制改革,力爭2017年底前中央企業(yè)集團(tuán)基本完成公司制改制。

“改革要堅持以市場化為核心。”他同時表示,國資委下一步還將積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,通過引入非國有資本,推動中央企業(yè)形成更加有利于參與市場競爭的治理結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制,并將進(jìn)一步健全公司法人治理結(jié)構(gòu),以推進(jìn)董事會建設(shè)為重點,推動企業(yè)建立健全權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

肖亞慶告訴記者,國有企業(yè)不斷深化改革,完善體制機(jī)制,活力競爭力不斷增強(qiáng),已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的骨干和中堅力量。目前,全國國有企業(yè)(不含金融類企業(yè))上繳稅金約占國家財政收入的1/4,工業(yè)增加值約占GDP的1/5,在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位。中央企業(yè)約70%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國防、通信、運輸、礦業(yè)、冶金、機(jī)械等重要行業(yè)和領(lǐng)域,承擔(dān)著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn),提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)。

肖亞慶說,近年來一直在推動中央企業(yè)調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),“小散亂”的格局得到根本改觀,國有資本逐步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。但是,戰(zhàn)線過長過散,產(chǎn)業(yè)分布不盡合理等問題依然存在。

“下一步央企要大力調(diào)整布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。”肖亞慶說,他指出,首先要清理推出一批,下一步要推動中央企業(yè)加快從缺乏競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域和價值鏈的低端環(huán)節(jié)退出,加快處置不良資產(chǎn),降耗止損,減少出血點。以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點,大力化解過剩產(chǎn)能,積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,加快實現(xiàn)市場出清。

其次,要重組整合一批,加大集團(tuán)層面的兼并重組,提升中央企業(yè)整體功能和運行效率,推動中央企業(yè)實施專業(yè)化重組,整合同質(zhì)化業(yè)務(wù),減少“大而全”“小而全”。實際上,今年以來央企重組整合大戲已在上演。在寶鋼與武鋼重組外,7月11日,中國國旅集團(tuán)有限公司整體并入中國港中旅集團(tuán)公司;7月18日,中紡整體并入中糧,成為中糧全資子公司;8月22日,中建材集團(tuán)與中材集團(tuán)正式啟動重組,組建中國建材集團(tuán)有限公司。而在上半年,國資委就已經(jīng)推動完成了中國遠(yuǎn)洋和中國海運、招商局和中國外運長航、中國五礦和中國中冶等多組企業(yè)戰(zhàn)略重組。

除了“出清”和“重組整合”外還要“發(fā)展”,肖亞慶強(qiáng)調(diào),下一步要保證國有資本投入,不斷推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,同時加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,聚焦節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、智能制造、高端裝備等戰(zhàn)略性領(lǐng)域,打造新公司、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

“必須看到,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)是提升國家競爭力的必然要求。”肖亞慶告訴記者。他坦言,目前能夠在國際市場與西方跨國公司抗衡的,主要還是依靠我國的大型國有企業(yè)。目前一些國有企業(yè)特別是中央企業(yè)已經(jīng)具備較強(qiáng)的硬實力,今年最新發(fā)布的《財富》世界500強(qiáng)中,中國企業(yè)有110家,其中,國有企業(yè)有83家,中央企業(yè)有50家。我們只有進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè),培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè),才能不斷增強(qiáng)我國在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力和話語權(quán),持續(xù)提升國家競爭力。


編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:國資委 改革 央企

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