開發商隨意修改規劃設計圖紙,更改樓型、戶型;房屋質量差,存在裂縫、漏水、門窗密封不嚴或者電梯易出故障……城中村改造頻出問題。28日,陜西西安市政協十三屆三十次常委會議上,西安市政協委員建議積極暢通融資渠道,加快推進基礎配套設施建設,妥善解決城改尾留問題。

按照西安市政協2016年工作要點安排,人口資源環境委員會組織由政協委員、專家學者、政府相關部門和西安市部分房地產開發企業負責人參加的調研組,從4月下旬開始到7月底,對我市城中村改造工作進行了專題調研。調研報告表明,城中村改造這一“難點”問題正逐步變為城市發展的“亮點”,投資的“熱點”。截至2016年7月30日,我市累計共完成206個城中村和66個棚戶區、涉及66.73萬人的整村(項目)拆除工作,累計完成回遷安置137個村和33個棚戶區、46.59萬人,累計共完成211個村的農轉居、214個村的經濟體制改革和184個村的撤村建社區工作,約20萬城中村群眾被納入城市社會保障體系。通過改造,群眾普遍實現了房屋增值、收入增長,國有土地棚戶區改造后群眾財產性收入增加了2倍-6倍,集體土地上的棚戶區(城中村)改造后群眾財產性收入平均增加了5倍-7倍。通過改造,實現了集約、節約利用土地,擴展了城市發展空間。

隨著西安市城中村改造工作的不斷深入,一些過去的農村區域雖被納入城市范圍,但在土地權屬、行政管理體制等方面仍然保留農村模式,秩序混亂、治安隱患較多、公共基礎設施建設先天不足、居住條件差、環境惡劣,土地資源浪費嚴重等問題,已經阻礙了西安建設國際化大都市的前進步伐。雁塔區政協委員在會議發言中提到,目前,城改資金短缺已成為城改工作推進的最大制約因素。

同時,部分安置房建設質量差,存在裂縫、漏水、門窗密封不嚴以及電梯易出故障等問題,嚴重影響村民的居住或使用。個別安置項目施工過程中,在缺乏與群眾溝通協商情況下,修改規劃設計圖紙,更改樓型、戶型,進一步激發了回遷矛盾。一些安置小區容積率較高,氣、暖配備不到位,規劃建設不全,影響群眾生活。政府應積極提供融資的必需條件,加快三環內以及城市主要節點上改造項目土地轉性,使其盡快進入流轉市場進行出讓;盡快打通國開行、農發行等政策性銀行貸款,并給予項目更多的中、省、市上級補助資金;要切實做好開發企業資質的審查,確保有實力的開發企業參與改造。同時,要加快推進基礎配套設施建設,縮短回遷時間。