鄉村義務教育教學點，是近年來農村義務教育調整布局出現的新情況，在中西部特別是山區交通不便、人口稀少，經濟欠發達的地區較常見。

教學點是指不成建制的小學，最初多為一個完全小學，之所以成為教學點，是生源持續減少，高年級無法組成一個完整的教學班被并入其他學校形成的。教學點的存在與中小學校的規范管理存在矛盾，但是教育法有規定，義務教育的入學原則是就近入學。“近”的概念在城市可能是幾百米、1—2公里，但在鄉村偏遠地區半徑達到5公里，甚至更遠。在一些偏遠山區，仍然存在一個7—8歲學童每天走10多公里，耗時3—4小時來教學點上學的情況，此情此景令人憂心。

教學點造成了教育資源浪費。大量教室閑置，維護、清潔、綠化等增加了不少花費；教師資源浪費，學生減少，對教師來說也不劃算，師生比例嚴重不協調；生均教育成本提高，每個教學點的運轉都需要財政經費保障，學生少了，人均投資大大提高。與此同時，教學點的硬件又難以達標?；镜娘嬘盟?、廚房、沖水廁所等生活條件都難保證，更別提體育活動場所、現代化的教學手段了。同時，教學點教師工作量異常繁重。麻雀雖小，五臟俱全。由于老師少，教師大多包教學班，語、數、外、體、美、勞全能教育，備課任務大，工作量大，且全能的要求對教師素質要求過高。

建議合理規劃鄉村教師隊伍規模，對鄉村教師招考實行拓寬入口、本土化和激勵機制相結合的特殊優待政策。提高鄉村教學點教學質量，提升教師專業素質，提高其地位待遇，不斷改善教師工作生活條件。定期對教學點教師實行輪訓，加強其知識更新換代，提高其運用現代化教學設施的能力和水平。深化體制機制改革，拓寬鄉村教師來源，建議成立退休教師支教志愿者隊伍，建立靈活實用的鄉村教師使用機制。制定教學點基本設施標準，比如必須有基本的教學設施設備，有活動場地，有專門廚房、有沖水廁所，有可以飲用的自來水等等。

（作者系湖南省岳陽市政協委員）