央廣網(wǎng)北京8月30日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近兩天，中國之聲持續(xù)關(guān)注了“北京三甲醫(yī)院附近再現(xiàn)黑救護(hù)車，缺乏監(jiān)管暴露安全隱患”。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了完全由私人營運(yùn)的黑救護(hù)車，還有一類是登記在外省市基層醫(yī)院名下的正規(guī)救護(hù)車，長期在北京各醫(yī)院附近“趴活”。河北衛(wèi)生計(jì)生委方面表示，因缺乏頂層設(shè)計(jì)，只能在發(fā)現(xiàn)后責(zé)令相關(guān)醫(yī)院進(jìn)行整改。而山東方面已對相關(guān)醫(yī)院展開調(diào)查，初步了解可能是掛靠車輛。對于長途非急救轉(zhuǎn)運(yùn)，應(yīng)該如何管理？

盡管媒體此前多次曝光，但在北京積水潭醫(yī)院新街口分院、北京兒童醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院等三甲醫(yī)院附近，依然存在黑救護(hù)車蹤影。這些車，一類由商務(wù)車簡單進(jìn)行內(nèi)部改裝，另一類從外觀到內(nèi)部的設(shè)施，基本與正規(guī)救護(hù)車沒有區(qū)別。相關(guān)業(yè)務(wù)人員表示，“有呼吸機(jī)的是跟那個不一樣。里面什么都有，大夫、護(hù)士都有。也有車，那個十塊錢。這個四塊。”

在記者調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)了更具有迷惑性的一類車輛——車牌直接由字母加120組成。

五棵松附近一家三甲醫(yī)院西門外的社會停車場內(nèi)，相關(guān)業(yè)務(wù)人員表示他們是醫(yī)院里面的車。

記者發(fā)現(xiàn)，這輛長期停在北京三甲醫(yī)院外的車，車主為河北邢臺新河縣總工會職工醫(yī)院，車輛信息為“救護(hù)車”。也就是說，是外地基層醫(yī)院救護(hù)車在北京趴活。一些類似車輛甚至開進(jìn)了醫(yī)院院內(nèi)，積水潭醫(yī)院內(nèi)一輛河北牌照救護(hù)車，車主為河北石家莊高等醫(yī)學(xué)專科學(xué)校冀聯(lián)校區(qū)醫(yī)院。交警方面表示，這輛車有多個違章記錄：“有若干條違法記錄，就沒在石家莊待過，一直在北京朝陽區(qū)。”

昨天，記者多次聯(lián)系涉事醫(yī)院。河北涉事兩家醫(yī)院對車輛歸屬進(jìn)行否認(rèn)，石家莊高等醫(yī)學(xué)專科學(xué)校冀聯(lián)校區(qū)醫(yī)院工作人員表示，沒有車在那，“你為什么非得說是我們醫(yī)院的車啊！”

邢臺新河縣總工會職工醫(yī)院工作人員則表示，車已經(jīng)賣了出去，但是為何車輛信息沒有做變更，對方?jīng)]有回應(yīng)。山東菏澤衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政科工作人員表示，經(jīng)查詢，隸屬于鄆城世平醫(yī)院的這輛救護(hù)車沒有納入市急救中心管理：“它不是120急救中心納入管理的車輛，也沒有經(jīng)過鄆城縣衛(wèi)生計(jì)生委的審批，車主自己到交警隊(duì)蓋的章，自己辦的。”

鄆城宣傳部副部長劉考勇說，具體的處理，要等調(diào)查結(jié)果出來：“正在調(diào)查，詳細(xì)的這個車我們還沒有見，明天或者后天把它找過來。經(jīng)過初步了解，他不是醫(yī)院的人員搞得這輛車。我們也要以此為契機(jī)來排查類似的情況。”

類似的排查及打擊工作，河北省在2014年就組織過。根據(jù)可查的公開報道，當(dāng)時，石家莊對全市1780輛醫(yī)用救護(hù)車進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)摸底，僅該市就注銷“假救護(hù)車”29輛，但是，仍然無法徹底杜絕。河北省衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政科工作人員王磊表示：“我們對這一塊這幾年也一直在搞救護(hù)車的非法營運(yùn)的專項(xiàng)行動。現(xiàn)在確實(shí)存在一些個人買了以后掛靠到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況，在天津北京非法營運(yùn)這種行為，現(xiàn)在都有。14年也搞過一次，把非法機(jī)構(gòu)的救護(hù)車進(jìn)行備案，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)也不夠。”

王磊認(rèn)為，雖然國家衛(wèi)生計(jì)生委在2013年出臺了《院前醫(yī)療急救管理辦法》，其中規(guī)定急救中心站和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不得將救護(hù)車用于非院前醫(yī)療急救服務(wù)。但是針對黑救護(hù)車以及掛靠醫(yī)院的這類車究竟怎么罰，缺少具體的頂層設(shè)計(jì)：“因?yàn)檫@個從沒有出臺相關(guān)的東西，我們只能發(fā)現(xiàn)以后讓醫(yī)院責(zé)令整改，反正罰款是（不行），現(xiàn)在沒有依據(jù)，只能如果出現(xiàn)這種現(xiàn)象，責(zé)令你過戶，或者到交管部門去注銷。具體的行政處分，依據(jù)當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政部門，由當(dāng)?shù)匦姓块T進(jìn)行處理。”

從市場角度，非急救類轉(zhuǎn)運(yùn)又存在實(shí)際的供需矛盾。有專家指出，非急救類轉(zhuǎn)運(yùn)不屬于120救護(hù)車的調(diào)度任務(wù)，在轉(zhuǎn)診過程中，下級醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)救治條件有限，上級醫(yī)院又沒有必須派車的責(zé)任，盡管各地都在推進(jìn)非急救類轉(zhuǎn)運(yùn)的業(yè)務(wù)，但是依然不能滿足病患需求。上海市政協(xié)常委王祿寧此前針對上海市做了一個統(tǒng)計(jì)，僅上海，每年都有8萬到10萬人需要高質(zhì)量、專業(yè)化的特殊轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。而記者采訪中，黑救護(hù)車業(yè)務(wù)人員的繁忙，也印證了北京在這方面同樣存在較大的需求。中國衛(wèi)生法學(xué)會常務(wù)理事鄭雪倩認(rèn)為，對于黑救護(hù)車整治，宜疏不宜堵：“出現(xiàn)這種情況，一是市場需求，一是利益驅(qū)動，一是沒有制度和法律規(guī)定，沒有保障。這種需求不能一棍子打死，實(shí)際上從120的角度，作為救護(hù)車的管理上是不允許的，它不屬于120的立法范圍，但它應(yīng)該從另外一個為社會提供服務(wù)的角度把它解決。它跟120的邊界怎么處理，由誰來承擔(dān)？從政府層面，首先應(yīng)該考慮從政策到制度再上升到法律，應(yīng)該把制度建立起來。”

北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授周子君提出，政府層面上，應(yīng)抓住兩點(diǎn)來進(jìn)行管理：“一個車輛本身的安全，再一個車輛那些人配置的安全。比如醫(yī)生護(hù)士，假如加入從事急救的話，得有一定的資質(zhì)，這兩點(diǎn)政府抓住了，剩下處置就可以適度，像這種特殊服務(wù)，要用滿足老百姓需求的方式來做。”

今年3月，京津冀地區(qū)成立了一個醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)動平臺，目的就是確保三地患者在前期得到專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)、就醫(yī)協(xié)助，在進(jìn)入恢復(fù)期后，由各地急救中心委派車輛及時將病患安全轉(zhuǎn)回當(dāng)?shù)兀瞧脚_的運(yùn)轉(zhuǎn)如何更成熟、又能不能在更大的范圍內(nèi)推開，需要醫(yī)療、交通等相關(guān)部門統(tǒng)籌考慮。