新華社布魯塞爾８月２９日電財(cái)經(jīng)觀察：歐美ＴＴＩＰ談判真的失敗了嗎

新華社記者梁淋淋　帥蓉

當(dāng)歐盟與美國(guó)正鉚足勁想在年底前結(jié)束《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（ＴＴＩＰ）談判時(shí)，歐元區(qū)前兩大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)和法國(guó)卻均傳來(lái)反對(duì)之聲。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾近日甚至直言談判“已失敗”。ＴＴＩＰ談判真的失敗了嗎？

談判三年尚無(wú)結(jié)果　抗議之聲不絕于耳

歐美如果就ＴＴＩＰ達(dá)成協(xié)定，將建成世界最大自貿(mào)區(qū)，涵蓋全球４０％的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和５０％的貿(mào)易活動(dòng)。自２０１３年以來(lái)，雙方已舉行１４輪談判，最近一次于今年７月在布魯塞爾舉行。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾２８日在接受德國(guó)電視二臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)，ＴＴＩＰ談判事實(shí)上已經(jīng)失敗。他表示，在第１４輪談判中，雙方未能就任何一項(xiàng)問(wèn)題達(dá)成一致。他還說(shuō)：“作為歐洲人，我們不能聽(tīng)命于美國(guó)人的要求。”

對(duì)ＴＴＩＰ持悲觀或反對(duì)態(tài)度的歐洲高官遠(yuǎn)不止加布里爾一人，自談判開(kāi)啟以來(lái)，歐洲的反對(duì)和抗議聲不絕于耳。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德５月就曾公開(kāi)對(duì)談判說(shuō)“不”，表示法國(guó)“不贊同沒(méi)有準(zhǔn)則的自由貿(mào)易”，并永遠(yuǎn)不會(huì)接受損害本國(guó)農(nóng)業(yè)、文化等行業(yè)利益的協(xié)定。

此外，德國(guó)、英國(guó)、西班牙、意大利等多國(guó)民眾也多次走上街頭抗議，他們擔(dān)心ＴＴＩＰ將給歐洲農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、食品安全、勞工權(quán)利等帶來(lái)不利影響。

德國(guó)是歐元區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體，也曾被認(rèn)為將從ＴＴＩＰ獲益，但德國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)ＴＴＩＰ的情緒愈演愈烈。反對(duì)ＴＴＩＰ的抗議者計(jì)劃于今年９月１７日在德國(guó)多個(gè)城市舉行示威活動(dòng)。

復(fù)雜因素增多　談判前景不明

有分析認(rèn)為，雖然歐美雙方努力彌合分歧，但談判進(jìn)程受多重因素制約，雙方能否在年底達(dá)成協(xié)議還是未知數(shù)。

首先，今年６月底英國(guó)公投“脫歐”使歐盟與英國(guó)關(guān)系面臨不確定性。雖然歐美官方均表示英國(guó)“脫歐”不會(huì)阻礙ＴＴＩＰ談判，但美國(guó)首席談判代表達(dá)恩·馬拉尼曾在第１４輪談判結(jié)束后明確表示，缺少英國(guó)將令歐洲市場(chǎng)價(jià)值“明顯”受影響。

馬拉尼說(shuō)，對(duì)英貿(mào)易占美國(guó)對(duì)歐貿(mào)易額的四分之一，占美國(guó)政府采購(gòu)額的四分之一，英國(guó)是美國(guó)在歐洲的重要市場(chǎng)。分析人士認(rèn)為，在ＴＴＩＰ談判中，由于英國(guó)傾向支持自由貿(mào)易，被認(rèn)為是美國(guó)在談判中的一個(gè)重要盟友。因此英國(guó)“脫歐”或?qū)⒔档兔绹?guó)談判意愿。

此外，民調(diào)結(jié)果也對(duì)談判越來(lái)越不利。德國(guó)４月份的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，只有１７％的德國(guó)人支持ＴＴＩＰ，遠(yuǎn)低于兩年前５５％的支持率。而同時(shí)，持反對(duì)態(tài)度的人則從２５％增長(zhǎng)到３３％。另?yè)?jù)多項(xiàng)民調(diào)顯示，歐洲反對(duì)ＴＴＩＰ的民眾比例在不斷上升，德國(guó)和奧地利的反對(duì)聲最大。

歐盟仍對(duì)談判抱有希望

準(zhǔn)確地說(shuō)，加布里爾的言論并不能代表德國(guó)政府立場(chǎng)，但顯示出歐盟在ＴＴＩＰ問(wèn)題上日趨分裂。雖然面臨阻力、反對(duì)和抗議，但歐盟仍對(duì)談判“抱有希望”。

德國(guó)政府發(fā)言人賽伯特２９日在柏林表示，總理默克爾認(rèn)為ＴＴＩＰ談判仍有成功機(jī)會(huì)。他還強(qiáng)調(diào)，盡管目前歐美“在一些重要問(wèn)題上立場(chǎng)不一致”，但關(guān)鍵性妥協(xié)往往在最后一輪談判中才出現(xiàn)。

歐盟委員會(huì)首席發(fā)言人馬加里蒂斯·斯基納斯２９日說(shuō)，歐盟與美國(guó)就ＴＴＩＰ的談判仍在穩(wěn)步推進(jìn)。他表示，目前談判確實(shí)進(jìn)入了關(guān)鍵階段，“談判仍有可能在今年年底完成”。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧７月訪問(wèn)巴黎時(shí)也曾表示，盡管英國(guó)決定“脫歐”，但美歐仍將共同致力于推動(dòng)正在進(jìn)行的ＴＴＩＰ談判實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。