繼四川今年7月15日全省紀檢監察機關統一撤銷廉政賬戶后，貴州省紀委、監察廳從8月2日起也撤銷了廉政賬戶，并規定各級紀檢監察機關今后一律不再設立廉政賬戶。這一新聞引起諸多關注，在網上也出現一片叫好聲。

所謂廉政賬戶，是指反腐敗機關在銀行設立的專門賬戶。凡自愿向此賬戶交出違反規定收受的禮金，當事人可以不留姓名；以后出現問題，可以依此銀行方面給出的憑證，視情節獲得減輕處罰或免于處罰。

廉政賬戶最早出現在浙江寧波。上世紀末，寧波在查處案件過程中，連續挖出了一批國家工作人員受賄犯罪案件，相繼有數十名黨政機關及金融管理等部門的領導干部受到追究。出于挽救失足者、保護干部考慮，寧波有關部門于2000年1月在全市范圍內設立黨員干部廉潔自律專用賬戶“581”（取意為諧音“我不要”，俗稱廉政賬戶），并規定黨員干部在收受“無法退回和不便退回”的不義之財后，只要在事后交入這個賬戶，即“可視作主動拒禮拒賄”。一旦涉案，只要能提供繳款憑證就能免于追究。

作為我國反腐敗斗爭領域的一個新舉措，廉政賬戶很快受到媒體的關注，并迅速被許多地方相繼仿效。據不完全統計，全國31個省區市中，目前共有12個省級紀委監察部門設立或曾經設立過廉政賬戶。由于中央沒有作統一的規定，因而各地在設立廉政賬戶過程中出現了各行其是的現象，主要體現在對存入人是否要求實名制沒有統一規定。

廉政賬戶自設立以來，究竟對反腐倡廉建設起到什么作用呢？如果從地方財政收入來看，廉政賬戶的收入還是十分可觀的。資料顯示，僅2001年的前5個月，寧波廉政賬戶收入就達422萬元。可真正的問題在于，對于反腐倡廉建設來說，廉政賬戶設立的成效是不能以其收入多少作為標準的。有的設立了廉政賬戶的省份，廉政賬戶收入頗豐，但腐敗情況也十分嚴重。這也就是說，廉政賬戶并沒有達到設立這一制度的預期目的。

事實上，自廉政賬戶設立之日起，就遭遇了諸多爭議和質疑。盡管這一做法對預防腐敗起到了一定作用，但其局限性或者說弊端也日漸顯現。當初設立廉政賬戶的初衷或許是為了挽救和保護干部，使那些因一念之差或一時出錯收受的“黑色收入”及“紅包”有個去處。同時，使當事人幡然悔悟，自覺地改造自我，最終做到潔身自好。表面上看，這樣的做法是為了挽救和保護干部，但事實上這一理念與從嚴治黨的傳統是不相符的，也與中央強調保持反腐敗的高壓態勢不相稱。

加強反腐敗斗爭，應該在根本上完善權力制約監督制度方面。前幾年，一些地方搞廉政教育，花樣層出不窮，從“廉內助”、廉政電影，到廉政臺歷、廉政撲克、廉政明信片，讓人目不暇接。這些以宣傳教育形式解決思想觀念不純的做法，出發點無疑是好的，但是效果并不明顯。因為這些反腐倡廉的舉措，如同廉政賬戶一樣，僅僅是從人性善的角度出發，企望領導干部的自身道德約束。

此外，設立廉政賬戶本身并非紀檢監察機關一種主動的思想教育。收受禮金的干部可以不留名的方式將禮金存入賬戶，無需跟紀檢監察機關發生直接關系。這和之前黨中央、國務院出臺的《關于對黨和國家工作人員在國內交往中收受禮品實行登記制度的規定》中的程序不同。后者規定，收受禮品者需要主動和紀檢監察機關聯系并主動上交。就此而言，廉政賬戶設立從某種意義上說給腐敗分子留下了逃避打擊的空間。如果認為其設計是預防腐敗的話，那充其量也只是一種滯后的預防腐敗。

按理說，對于對黨忠誠老實、清正廉潔的干部來說，面對公務活動中的禮金均可以義正詞嚴地拒絕。即使遇到“他人轉交”等無法拒絕的情況，也可以直接上交組織，并在第一時間向紀檢監察部門報告，而無須偷偷摸摸地跑到銀行存入所謂廉政賬戶。這實際上反映了相關黨員干部黨性不強、黨性不純的問題。同時，廉政賬戶的模糊規定，導致某些貪官可以毫不顧忌地受賄，一旦風聲緊則可以將受賄金上繳廉政賬戶以了事。如果紀檢監察來查，他可以拿出上繳憑證作為證據，給深入查案帶來困難。有的貪官還利用廉政賬戶的漏洞，邊受賄邊上繳，或收得多繳得少。如此，廉政賬戶實際上成了貪腐分子的保護傘。

當前，反腐敗斗爭取得新的重大成效，不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現。同時，我們已經有了相關收受禮品的限制規定。在此情況下，可否出臺新的制度用以替代廉政賬戶？退一步講，如果要繼續保留下去，可能需要交由中紀委監察部對全國各地所設立的廉政賬戶進行全面梳理，使之統一、科學、規范和具有可操作性，并與黨紀國法相銜接。（鄔思源）