近日，中辦、國辦印發《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（以下稱《意見》），從經費比重、開支范圍、科目設置等方面提出了一系列“松綁+激勵”的措施，激發科研人員創新創造活力。

齊讓

詳解《意見》，可以發現六大亮點：科研項目資金“打醬油的錢可以買醋”；加大對科研人員激勵力度；打破“玻璃門”勞務費不設比例限制；年度剩余資金可結轉下年使用；下放差旅會議費管理權限；設“科研財務助理”解放科研人員。與之前的系列文件相比，《意見》將著力點放在啃骨頭、抓落實、求實效上，全力為科研人員的創新創造活動減負、加油。

筆者認為，《意見》還有三個特點更具有普遍意義。一是符合科研規律。科研規律表現為探索未知、不確定性、允許失敗、交叉融合等，經費管理應該適應這些要求；二是研究如何調動人的積極性。科學的發現，技術的成功，經濟的成就，都需要科研人員積極性和創造性充分發揮出來，才能激發出無限的創新創造活力；三是責權統一。放權于基層，進一步擴大高校、科研院所、項目承擔單位在科研項目資金、差旅會議、基本建設、科研儀器設備采購等方面的管理權限與責任。政府要加強事中事后監管，嚴肅查處違法違紀問題，更多是為科研人員潛心研究營造良好環境。

“外松”與“內緊”同等重要。“外松”是客觀條件，“內緊”是主觀因素。所謂“內緊”，主要是指項目承擔單位、高校和科研單位如何把政府的放權接好、管好、用好。過去聽到的多是抱怨“婆婆”管得太多太細太緊，現在“婆婆”放手了，就看“媳婦”的管理水平和過日子的本事了。這次在《意見》中有16項任務，在任務分工落實上，由項目承擔單位、高校和科研單位牽頭負責的有7項，參加的有5項。這樣的分工前所未有、責任重大。項目承擔單位、高校和科研單位要認真落實國家有關政策規定，按照權責一致的要求，強化自我約束和自我規范，確保接得住、管得好。同時，還要制定內部管理辦法，規范財務支出行為，完善內部風險防控機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規范有效。科研人員在寬松的環境中，更要加強自律、強化誠信，自覺遵守規定，心無旁騖，專心科研。

期盼好政策早點落地、生根、開花、結果。

（作者系全國政協人口資源環境委員會副主任、中國科協決策咨詢專委會主任）