8月5日，九三學社北京市委召開重點調研課題研討會。九三學社中央副主席、北京市委主委馬大龍，社市委副主委方炎、陸杰華，秘書長劉永泰，社市委社會與法制委員會副主任孫迎春、李煒、張文娟及部分課題組成員出席了會議。會議由方炎主持。

陸杰華對“首都重大決策社會穩定風險評估機制”重點課題調研報告初稿進行了簡要的介紹。他說，重大決策社會穩定風險評估機制的構建和完善對推動北京市社會治理體系的進步更具有現實意義。近幾年來，北京市不斷推動重大決策社會穩定風險評估機制的建立和完善，并取得了顯著的成效。然而，伴隨著京津冀一體化戰略實施和有序疏解北京非首都功能等新形勢、新任務的出現，首都社會穩定也面臨著新的挑戰和隱患。

在上述背景下，九三學社北京市委員會專門組成課題組，組織開展了針對現階段首都重大決策社會穩定風險評估機制的調查研究工作，旨在深入了解首都社會穩定風險評估政策的現狀，并將調研結果以分析報告的形式呈現給市政府以及相關部門，推動改善重大決策社會穩定風險評估機制的運作，為首都社會治理能力的提升助力。四個多月以來，課題組先后在與北京市維穩辦、北京市發改委、北京市社會建設工作辦公室和北京市政府法制辦等單位進行深入座談的基礎上，又分別赴北京市大興區和上海市進行了實地調研和考查，并最終形成調研報告。報告從完善首都重大決策社會穩定風險評估的頂層設計，辨識機制，研判機制，保障機制，防范機制等方面有針對性地提出了建議。希望與會同志，結合調研的情況，就如何進一步健全和完善我們的調研報告，增強報告可有操作性方面提出一些具體的建議。

方炎在講話中說，十八大報告對建立和健全社會穩定風險評估機制提出了明確的要求。目前，全國各地都在結合各自地方特點，穩步推進此項工作。因此，各地工作的特色也不盡相同。實地調研過程中，我們也發現北京市大興區、上海市的評估機制在評估主體、評估對象、評估方法上既各有特色，又都存在著一些不足。故此，希望課題組在總結前期調研成果的基礎上，進一步加強與相關政府部門的聯系，在充分研究各地經驗的基礎上，結合北京市的情況，取長補短，并站在第三方的角度上，系統地梳理問題，打破體制和機制的藩蘺，針對不同的評估主體，要形成不同的評估機制，構建集長效評估與應急預警相結合的動態評估體系。

劉永泰在講話中說，構建社會穩定風險機制是促進科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上預防和化解社會矛盾的重要保證。他指出，影響社會穩定的突發事件，其發生既有突然性，又有長期性，是某一事件經過長期醞釀后的突然爆發。因此建議，一是要把突發事件預警工作放在構建社會穩定風險評估機制的第一位，進行考慮。二是要充分發揮九三學社作為參政黨位置超脫的優勢，將我們的參政議政、民主監督工作與風險評估預警機制結合起來，針對影響社會穩定的重大決策，用科學家的視角和專業的眼光進行全面的分析和調研，并主動傾聽各利益相關方的意見，及時進行反映。探索構建集參政議政、民主監督、風險預警評估與一體的政黨協商新模式。

馬大龍在講話中對于以陸杰華同志為組長的課題組，完成的調研報告給予了充分的肯定。他認為，調研報告的質量很高，問題發現的準，建議提的實，凝聚了課題組的大量的心血,對課題組的付出表示誠摯的謝意。

馬大龍指出，當前我國存在的社會穩定風險具有較為深刻的歷史根源。一方面是我國當前處于結構轉型與體制轉軌同步啟動的特殊歷史時期，社會利益分化和結構失衡導致群體間的利益沖突激增；另一方面是舊有的社會管理服務制度和迅速變遷的社會結構之間的張力導致許多社會矛盾處理不當，從而嚴重威脅社會穩定。因此，建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，是近年來我國政府加強和創新社會管理服務制度的一項重要舉措，同時也是緩解社會矛盾的重要“緩沖器”。這項率先由地方探索的創新性制度的設計初衷在于將政府的“被動維穩”逐漸轉變為“主動創穩”，而隨著對風險評估機制探索的深入，全國范圍內這一制度突破也逐漸被推廣。中共十八大報告就明確提出：“建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，對于促進科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上預防和化解社會矛盾意義重大。”希望大家在調研報告初稿的基礎上，總結國內外的成功經驗，將實地調研中的內容進一步充實到調研報告之中，群策群力，共同推動改善重大決策社會穩定風險評估機制的運作，為首都社會治理能力的提升助力。

與會同志結合自身專業，對于制調研報告結構、框架、及評估機制涉及的具體問題提出了一些意見建議。