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“廉政賬戶”的臺子是該拆了

2016年08月08日 09:27 | 作者:光明網評論員 | 來源:新京報
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光明網評論員:近日,貴州省紀委監察廳發布公告,決定自8月2日起,撤銷“中國共產黨貴州省紀律檢查委員會”廉政賬戶,要求黨員當面拒收禮金,否則按照最新修訂實施的《中國共產黨紀律處分條例》,以違紀處理。據記者不完全統計,全國至少曾有17個省份設立過廉政賬戶,目前至少已經有6個省份撤銷。

從當年的高壓反腐,到今天的常態反腐,“廉政賬戶”的舞臺,越來越門庭冷落鞍馬稀。這條為所謂被動腐敗而鋪設的“綠色通道”,眼瞅著馬上就要滄海成桑田了。

回頭望去,最早是2000年初,浙江省寧波市率先在全國開通“581”(諧音“我不要”)黨員干部廉潔自律專用賬戶,之后,不少地方將其視為反腐倡廉的創新舉措,紛紛效仿建立“廉政賬戶”——類似的有“981”(諧音“就不要”)、“510”(諧音“我要廉”)、“35581”(諧音“送我我不要”)、“5910”(諧音“送我我不要”)等。據報道,山東濟南自廉政賬戶設立以來,一直保持平均日進1萬元的速度;而從遼寧沈陽“慕馬案(沈陽市原市長慕綏新、沈陽市原常務副市長馬向東等16名官員貪腐案)”被查處后2001年8月至10月的兩個月時間里,沈陽廉政賬戶猛然進賬四百多萬元。看起來,初心是好的,效果是有的。

不過,《國語·晉語六》早就有言,“考百事於朝,問謗譽於路。”作為地方紀委的制度創意,“廉政賬戶”從設立之初,亦已謗譽參半。第一,法治越推進,賬戶越可疑。法無授權不可為——既然法律沒有為這個賬戶留出減罪免刑的“綠色通道”,地方部門哪來自說自話的權力?而各省在“廉政賬戶”上自由裁量過多,也折損著反腐的公信力。比如設了賬戶的有退路,沒設賬戶的就不能享受這“福利”?再說,退與不退,只是態度問題,并不能否定受賄事實。簡言之,有這個吊詭的“廉政賬戶”在,依法反腐就容易因之被打臉。

第二,“廉政賬戶”到底是反腐“緩沖帶”還是淪為貪官的“化妝臺”,這也越來越成為問題。現實證明,賬戶上的錢多還是錢少,與地方反腐進程并無多大關系。且不說這個非實名的賬戶容易被民眾視為反腐中的一筆糊涂賬,就是制度本身,也常成為少數官員的避風港。比如2015年4月受審的貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲,16年來受賄380余次,因懼怕事情敗露,一直陸續主動以“廉政金”名義上交部分賄金,為受賄“打掩護”。被調查時,洪金洲家中藏有贓款2000多萬,而已交納的“廉政金”則多達5500余萬。洪金洲供述,這樣做是為打消別人對自己的懷疑。類似案例,不勝枚舉。

正因如此,民間對“廉政賬戶”向來多有爭議。

腐敗就是腐敗。主動與被動之分,看起來是面子問題,說白了仍是“骨頭”問題。官場明規則硬氣一點、權錢之間清爽一些,這個身份曖昧的“廉政賬戶”恐怕也就沒有存在的必要了。

今天,我們有膽量與底氣與“廉政賬戶”割席,最關鍵的背景,在于中國反腐已經進入制度化、常態化的快車道。“小智治事,中智治人,大智立法。”不久前,繼《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》之后,中央印發《中國共產黨問責條例》;7月26日,中共中央政治局召開會議,決定今年10月在北京召開黨的第十八屆六中全會,研究全面從嚴治黨重大問題,制定新形勢下黨內政治生活若干準則,修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。凡此種種,皆是頂層設計立足于構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度環境。于此而言,類似“廉政賬戶”這樣粗放的反腐創意,尤其是地方性的“反腐奇招”,也該清理門戶,不妨讓其早日隨歷史大勢奔涌而去!


編輯:劉文俊

關鍵詞:廉政賬戶 腐敗

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