希望鄭州“學生被摁頭”事件的公正處理，成為落實公安部“習慣鏡頭下執法”要求的一塊試金石。

據報道，鄭州外資學校日前遭遇“強拆”，有學生和老師制止，鄭州中原區須水鎮派出所民警在準備將學生用手銬帶走，看到學生在拍攝，疑上前粗暴對待。目前流傳出的視頻顯示，涉事民警對于拍攝者有摁頭、推拉等暴力動作。這引發輿論聚焦。

該事件引起廣泛關注，跟特殊節點有關系——就在26日，公安部明確，民警要習慣在“鏡頭”下執法，群眾拍攝不影響正常執法就不得干涉。話音才落，就出現對拍攝執法的學生施以暴力的情況，這難免刺激公眾神經。

既然公安部已明確公民有拍攝執法權利，那對于該事件，就應嚴肅啟動內部個案調查，保障這項民權，不能像之前個別民警暴力制止公民拍攝之后沒有“一個說法”：當時情形下涉事民警處置是否得當？是否需要進行追責？希望當地警方能嚴肅處理此案，以立木取信，否則可能對公安部規定的震懾力形成反噬。

平心而論，指望上面規定帶動暴力阻撓民眾拍攝執法現象立馬徹底消失，未必現實。而這更要通過對違規個案的從嚴懲處，來懲前毖后。就眼下看，不排除有些地方可能通過對公安部要求的曲解或為我所用的闡釋，對規定進行“軟抵制”，比如，對公安部說的“不影響正常執法”做“擴張性解釋”，把所有拍攝行為都認定為“影響執法”。

這不是杞人憂天，之前就有地方公安局發微博稱，“遇到警察執法，請不要隨意拍攝，因為法律不允許”。所以這也需要對“不影響正常執法”的情形加以明確，并對侵犯民眾拍照監督權利的行為依紀依法追責。

可以肯定，民眾拍攝民警執法是否影響了正常執法，警察制止民眾拍攝的行為是否合法，不能由涉事民警自己說了算。其判斷應分兩種情況。

一是在執法民警阻止民眾拍照引發沖突后，公民對涉事民警提起行政訴訟時。此時法院理應對拍攝執法過程執法是否涉及國家機密、個人隱私，拍照有無侵害嫌犯隱私或打草驚蛇影響案件偵辦等情況，居中作出司法審查。這需要法院在未來裁決具體的行政訴訟案件時，平衡公民監督權和警察執法權以及第三方的隱私權，根據“法無禁止即自由”的權利保障原則作出合理判決。

二是公安系統內部操作規范層面，也要盡早明確“不影響正常執法”的具體情形，為民警執法提供指引，也作為判斷相關民警有無違規的依據。如明確對于可能涉及隱私、影響辦案的特殊辦案現場，應第一時間設置警戒線或隔離帶，明確公民不得進入拍攝；對于一般辦案現場，只要拍照未實質性阻礙執法過程皆可；對于公民投訴警察阻撓拍攝的，應有內部調查、問責機制。

民眾對民警執法的正當拍照監督權利，應得以保障。也希望鄭州“學生被摁頭”事件的公正處理，成為落實公安部相關要求的一塊試金石。

□徐明軒（法律工作者）