在近日舉行的人社部2016年第二季度新聞發布會上，人社部新聞發言人李忠表示，下一步將研究制定養老保險制度改革總體方案及職工基礎養老金全國統籌方案、完善個人賬戶政策、漸進式延遲退休年齡方案，加快制定基本養老保險基金投資管理辦法相關配套政策，盡快啟動養老基金委托投資。

“基本養老保險基金須由省級政府委托全國社會保障基金理事會投資管理，因此，需要將分散在各市(州)、縣(區、市)的統籌基金進行歸集。也就是說，保留必要的日常支出需要和儲備需要的資金之外，將可以投資運營的資金集中歸集到省政府指定的有關部門的專用賬戶之中。”人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛對《證券日報》記者表示。

陳詩達表示，啟動養老基金委托投資的前提條件是必須做到養老基金實現全國統籌，目前各地以審計統籌為基礎的形式不太一樣，要進行養老基金投資，可能會存在一定的風險和操作的難度。

“通過實行城鎮職工基礎養老金全國統籌，在全國各地區實現職工基本養老保險政策的基本統一，并根本解決跨地區流動就業人員的養老保險關系轉移及其權益保障問題，進一步擴大養老保險基金調劑范圍，逐步改變各地區養老保險基金收支與結余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率，有利于促進養老保險的公平可持續發展。”金維剛表示。

陳詩達指出，只有養老金在全國統籌的基礎上，進行養老金投資才更有效果。

“人社部將會同有關部門研究制定基本養老保險基金投資管理辦法相關配套政策，研究投資策略，起草委托投資管理合同并征求地方意見。”李忠指出。

“只有相關配套政策和投資策略等陸續出臺，養老金入市才會有安全保障。”陳詩達最后表示。

有業內專家預測，因為統籌層級低、需要層層協調的關系，這筆資金完全進入股市需要幾年時間。第一年能夠收上來投資的資金規模可能不到1萬億元，那么，按照30%的入市上限來算，入市資金最多為3000億元。

上海證券也認為，養老基金等中長線資金入市可期，將構成下半年市場的系統性支撐或者動力，關注后續政策跟進。