南京一位乘客選擇專車服務。新華報業全媒體記者 萬程鵬 攝

備受關注的網約車新政出臺后，出租車司機、專車司機、網約車平臺等有什么樣的看法？記者昨第一時間進行了采訪。

揚子晚報全媒體記者

徐媛園 石小磊 綜合新華社等

交通部： 出租車會否被取代 取決于乘客和市場

昨天下午，與“專車新規”同時發布的還有《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》，其中明確將網約車和私人小客車合乘納入管理。交通運輸部副部長劉小明表示，針對互聯網線上服務“一點接入、全網服務”的特點，同時考慮到出租車線下提供屬地化、區域化服務，地方屬地管理的要求。在網約車經營許可程序和條件上，文件體現了便利化和適應互聯網新業態的特點。

專車運營從出現到快速發展，一直伴隨著爭議。專車的發展也對傳統出租車經營帶來一些改變，新規承認了網約車地位，是否會促進網約車快速發展，從而替代了傳統出租車呢?

劉小明說，傳統巡游車和網約車各有特點，今后它們誰被誰淘汰，還是取決于乘客，取決于市場。對巡游車來說，它很公平，老年人、年輕人大家都會招手攔車使用。另外，我們專家研究，在需求集中的區域，巡游車更集約，巡游車政府定價或者指導價，價格是公開透明的，不會出現動態過度加價的問題。

“所以，這兩種業態各有優勢，這次明確要改革巡游車，經營權改革變成有期限、無償，另外健全利益分配制度，今后就不用承包金，不用份子錢，駕駛員和企業合理分擔風險利益。價格實行動態調整，保護駕駛員的權益。”劉小明說，今后應該是巡游車和網約車共同發展，融合發展。

文件明確提出，對于新增出租汽車經營權一律實行期限制和無償使用，并不得變更經營主體。對于現有經營權未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用的，也給予了各地政府改革的空間和時間，可以采取政府回購、經濟補償、經營權轉換等各項措施，實現平穩過渡。

“份子錢并非萬惡之源。”廣州市客運交通管理處處長蘇奎表示，份子錢實際是承包制的成本體現，包括制度成本和車輛保險費用等剛性成本兩大部分，網約車平臺的司機也同樣要付出制度成本。“份子錢沒有絕對的好壞之分，關鍵在于分配方式多樣化，企業和司機之間要實現風險共擔，要鼓勵出租車司機實現職業的自由流動。”

出租車司機

專車就像過去令人羨慕的“蘇AB”

昨天的新聞發布會備受廣大出租車駕駛員的關注。

中北公司駕駛員田希霖已經開了18年出租車，昨天下午他特地停了2個小時沒做生意，待在家里看新聞，然而在日益占領市場的網約車面前，作為一個傳統的出租車司機，所感受到的是無力感。“以前一個白班從早晨7點到晚上7點下班，毛收入400元左右，現在能做到300元就非常不錯了。明明看到馬路上很多人，但人家不要打出租車，一輛私家車來把他接走了。”田希霖算來算去覺得，以60萬公里作為運營的公里限制，過了60萬公里還能當私家車開很劃算，“就相當于過去令人羨慕的蘇AB（注：私人營運出租車），開滿60萬公里，早把車子的成本賺回來了，換我也愿意開。”田希霖這輛出租車還有3個月就到期了，他對記者說：“雖然我很喜愛出租車司機這個崗位，但肯定不開了。專車都是自己掏錢買車，出租車是公司掏錢買的，再降份子錢也不太可能了。”

凱利公司的駕駛員孫寶義認為，專車帶來的最大沖擊是分流了客源。“我開出租車開了20年，作為一個老司機，我覺得目前的份子錢是合理的，但是網約車這樣一擴大，對公司來講沖擊太大。而且，即使把份子錢再降1/3，出租車還是沒法干，因為客源太少，分散掉了。”孫寶義告訴記者，27日他從下午4點做到28日凌晨3點多，一共只做了16筆生意，毛收入300元出點頭，而成本單加氣就花了100元，份子錢還有100元/天，車輛維修等成本都不敢算。“我今年10月到期，原先公司還讓我再延期10個月，我還在有所考慮，但今天新政一出臺，我肯定地講不會再干了。如果沒有合適的就業方式，我就用自己的私家車隨隨便便帶做帶玩開網約車。”

孫寶義的親家已經開了一段時間的網約車，每天的毛收入都在500多元。“其實網約車的成本比出租車公司的份子錢高多了，很多人只看到了表面上的20%出頭的提成，但沒有算上車輛折舊費、保險費等等。舉個例子，網約車一個班12小時開500元的流水，一天就要交給平臺100元，最少一個月折舊費也有1000元，養老保險1000元，加上車輛的保險500-600元，一個月也要5000多元。”

專車司機

擔心補貼政策會不會受影響

家住南京奧體的李女士是個全職媽媽，現在孩子都上小學了，自己白天很多空閑時間，半年前她也加入了開專車的行列。“每天我會在車里準備一兩瓶純凈水還有口香糖，客人有需要可以自取，車子過幾天就清洗一次，過去我自己也打車，我覺得很多人選擇打專車，很大程度上是因為不少出租車司機服務態度差，拒載嚴重。”當然，不可否認，平臺強大的補貼政策，是吸引客源的重要因素，“有的客人充值后享受優惠，從奧體打到南京南站，打出租車要花26到27元，打專車只要自付10塊錢。”

在昨天出臺的新規中，明確了網約車不得以“低于成本的價格運營”，這讓李女士有一些擔心，不知道后期的補貼政策會不會受到影響。“最近好幾個平臺已經在漲價了，如果補貼不跟上，很可能一些人會放棄打專車。”

南京出租車行業協會

新規給網約車上規矩定規則

“網約車是滿足市民出行需求的新選擇，同時增加了傳統出租車的業務渠道。”南京出租車行業協會會長凌強對昨天出臺的網約車新規持歡迎態度。

新規給網約車上規矩定規則

“有規矩總比沒規矩好，新規出來后，明確網約車是合法，并不意味著你這里運營的所有車輛就合法了。”凌強說，網約車本來就不存在合法不合法之爭，它本身就是老百姓有這種打車的需求。“之所以講不合法，是此前一些網約車平臺收入了一些不合法的、非營運資質的車輛在里面。” 凌強說，新規里規定了，在網約車平臺里運營的，應該是具備營運資質的合法的車輛和從業人員。新規出臺以后，地方政府肯定還要制定相應的細則。“如果你取得了合法的運營資質，那你就可以做。有了新規之后，對現在無規矩的泛濫的網約車現象有一定制約。”

傳統出租車也可以“網約”

凌強認為，新規的出臺促進了行業的有序發展，而且也給傳統巡游式出租車增加了一個新的業務渠道。“網約車與我們出租車行業里的傳統電話叫車類似，只不過有了網絡后，用網絡給打車的人服務，給駕駛員增加了一個和乘客交流的方式，怎么能講它合不合法呢？像蘇州，其實很久前就有官方的網約出租車。南京也有，只不過過去使用電話來調度。”

網絡平臺“份子錢”遠高于出租車

在此次深化出租車改革的意見中還提出了，過高的“份子錢”要降下來。對此，凌強認為對南京的企業來說比較難。“下調高額份子錢不代表就要一刀切。南京好多企業都要關門了。而且，現在這些網約車，按百分比提成，不也就是份子錢么。他的提成比例還遠遠高于現在出租車的份子錢。” “南京的份子錢，能保住出租公司管理人員飯碗就不錯了。”

網約車平臺

所有平臺 拉回同一起跑線

《暫行辦法》出臺后，滴滴、優步、易到等網約車平臺第一時間給予回應。

對于《暫行辦法》發布，易到發布官方回應稱：目前，網約車市場格局基本穩定，而網約車新政的出臺對壟斷行為進行限制，將各個平臺拉回同一起跑線，各個平臺均在同等條件下申請資質牌照，讓當前的市場格局有重構的可能性，所有平臺都需要“再出發”。

滴滴表示，這從國家法規層面首次明確了網約車的合法地位，對我國交通出行行業穩定健康發展具有里程碑意義。“這充分體現了政府‘以人為本、鼓勵創新’的執政理念，是對分享經濟新業態下移動出行領域的肯定和鼓勵。作為移動出行的一份子，滴滴出行倍感鼓舞，我們相信，這亦將開創我國網約車發展的全新局面。”滴滴在聲明中指出。

伴隨《暫行辦法》，《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》同時公布。滴滴公司對此表示，將采取切實措施，初期投入1億元發展基金，與相關政府部門、出租車企業、出租車司機等多方攜手，共同推進出租車與網約車融合發展，加快推動出租車行業轉型升級，提升運營效率和司機收入，共同為人民群眾出行服務。

優步則表示，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（簡稱為“暫行辦法”）的出臺體現了政府對網約車新業態的認可和支持，使我國成為全球主要經濟體中首個頒布此類全國性法規的國家。網約車的產生和發展是市場的選擇，該暫行辦法的頒布正是順應了科技創新的趨勢，將平臺納入國家信息基礎設施建設的一部分，標志著網約車行業正式踏入了規范健康發展的新征程。優步還表示，將全力配合各城市制定相應的實施細則，并有信心第一時間取得地方政府頒發的運營許可。