科技部20日發(fā)布《中國區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報告2015》（以下簡稱《報告2015》）。報告包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率五個子系統(tǒng)的監(jiān)測指標體系，共124個監(jiān)測指標。科技部創(chuàng)新發(fā)展司司長許倞還解讀了五大子系統(tǒng)的監(jiān)測指標體系。

　　許倞介紹，中國區(qū)域創(chuàng)新力監(jiān)測是國務院部署的創(chuàng)新調(diào)查工作中的一項重要任務。《中國區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報告》主要是基于政府統(tǒng)計調(diào)查，通過建立監(jiān)測指標體系，系統(tǒng)發(fā)布客觀反映全國各省、自治區(qū)、直轄市創(chuàng)新活動特征的數(shù)據(jù)，為各級政府部門、研究機構(gòu)和社會公眾打造來源可靠、分類科學、使用便捷的數(shù)據(jù)平臺，為區(qū)域創(chuàng)新政策制定、創(chuàng)新工作開展和創(chuàng)新能力評價等提供有力的支撐。

　　2012年以來，按照黨中央、國務院關于“建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度”的要求，在國家科改領導小組的總體部署下，科技部、國家統(tǒng)計局會同有關部門加快推進創(chuàng)新調(diào)查各項工作，取得了顯著成效。目前，已經(jīng)系統(tǒng)開展了企業(yè)、高等學校、研究機構(gòu)等創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查工作，陸續(xù)發(fā)布了國家、區(qū)域、國家高新區(qū)等創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價報告，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要的決策參考。

　　許倞說，《中國區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報告》每年由科技部正式出版，已連續(xù)發(fā)布2年，獲得較好的社會反響。《報告2015》根據(jù)各地區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，充分借鑒現(xiàn)有的國內(nèi)外研究成果，深入分析我國各地區(qū)科技創(chuàng)新工作實際，在廣泛征求意見的基礎上，構(gòu)建了包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率五個子系統(tǒng)的監(jiān)測指標體系，共124個監(jiān)測指標。

　　創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)：23個指標

　　從人才、物力、信息化、經(jīng)濟發(fā)展水平四個維度體現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善。其中大專以上學歷人數(shù)、高等學校在校學生數(shù)等指標可以反映各類人力資本的規(guī)模和水平；與科技企業(yè)孵化器、大學科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)力促進中心等機構(gòu)有關指標可以反映創(chuàng)新中介機構(gòu)和從業(yè)人員的基本狀況；與信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)固定資產(chǎn)投資等有關的指標可以反映創(chuàng)新基礎設施建設的規(guī)模和水平；與移動通信、國際互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)，以及人均地區(qū)生產(chǎn)總值等有關的指標可以反映信息化程度和經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　創(chuàng)新資源子系統(tǒng)：21個指標

　　從人力投入、財力投入、基礎設施、知識創(chuàng)造等四個維度反映創(chuàng)新資源投入的規(guī)模和強度，以及與知識創(chuàng)新之間的聯(lián)系。其中R●D研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出及強度、財政科技支出及占地方財政支出比重等指標反映了創(chuàng)新財力投入的規(guī)模和水平；R●D人員全時當量及比重、R●D研究人員全時當量及比重等指標反映了創(chuàng)新人力投入的規(guī)模和水平；科學研究與技術服務業(yè)新增固定資產(chǎn)及占比重等指標反映了與該行業(yè)有關的基礎設施建設投入的狀況；此外，通過國內(nèi)科技論文和國外主要檢索工具收錄的科技論文可

　　以反映各地區(qū)知識創(chuàng)造能力的發(fā)展。

　　企業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)：26個指標

　　從企業(yè)人、財、物投入，協(xié)同創(chuàng)新水平以及創(chuàng)新活力的角度來反映企業(yè)創(chuàng)新能力。其中企業(yè)R●D經(jīng)費支出的規(guī)模及占比重、企業(yè)技術引進經(jīng)費支出、消化吸收經(jīng)費支出、購買國內(nèi)技術經(jīng)費支出和技術改造經(jīng)費支出等指標反映了企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費投入的規(guī)模和水平；科研機構(gòu)和高等學校來源于企業(yè)的R●D經(jīng)費支出及占比重反映了產(chǎn)、學、研之間協(xié)同創(chuàng)新的能力；企業(yè)R●D人員、R●D研究人員全時當量及占比重反映了企業(yè)創(chuàng)新人力投入的規(guī)模和強度；有R●D活動的企業(yè)數(shù)及占比重、有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)及占比重，以及企業(yè)專利申請和擁有量等指標反映了企業(yè)創(chuàng)新的活躍程度。

　　創(chuàng)新產(chǎn)出子系統(tǒng)：27個指標

　　全社會發(fā)明、實用新型、外觀設計指標的申請數(shù)、授權數(shù)、擁有量反映了區(qū)域知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力；技術市場成交合同數(shù)和成交額、技術國際收入等指標反映了技術成果市場化水平和活躍程度；高技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入及占比重、高技術產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入及占比重、工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入及占比重等指標反映了高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新產(chǎn)出和水平的提升。

　　創(chuàng)新效率子系統(tǒng)：27個指標

　　從產(chǎn)品國際競爭力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化程度、要素的投入產(chǎn)出效率，以及環(huán)境保護和改善等多個角度反映創(chuàng)新效率的變化。高技術產(chǎn)品出口及占商品出口額比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值及占比重、高技術企業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比重反映了創(chuàng)新帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品國際競爭力的增強；勞動生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率、綜合能耗產(chǎn)出率等指標反映了創(chuàng)新效率的變化；城市空氣達到二級以上天數(shù)、廢水中化學需用氧量排放、單位工業(yè)增加值用水量、固體廢物產(chǎn)生量和綜合利用量等指標反映了創(chuàng)新帶來綠色、環(huán)保的變化。

　　許倞介紹，與上年報告相比，《報告2015》對監(jiān)測指標進行了較大范圍的擴充。一是增加了大量與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”有關的人力資源、創(chuàng)新中介服務和創(chuàng)新基礎設施建設的數(shù)據(jù)；二是增加了與“互聯(lián)網(wǎng)+”有關的信息傳輸和互聯(lián)網(wǎng)水平有關的數(shù)據(jù)；三是將監(jiān)測數(shù)據(jù)進一步細化，如：把專利的數(shù)據(jù)細化為發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利，把企業(yè)技術獲取和技術改造經(jīng)費支出細化為技術引進、消化吸收、購買國內(nèi)技術和技術改造經(jīng)費支出；四是增加了反映“綠色”理念的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用日益顯現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測的目標將逐步涉及經(jīng)濟、社會、科技、環(huán)境等各個方面。《中國區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報告》是一個開放的系統(tǒng)，應隨著創(chuàng)新理念的深化、創(chuàng)新指標的完善而不斷的調(diào)整和充實，不斷納入新的指標和新的數(shù)據(jù)來源，以發(fā)揮集成反映創(chuàng)新能力的作用，從而打造更為完善的數(shù)據(jù)平臺，為創(chuàng)新型國家建設作出更大的貢獻。