“幾乎每天下午四五點，都能聽到附近賽車場的汽車轟鳴聲。”陜西省咸陽市涇陽縣涇干街道辦望涇村的村民抱怨道。這個瀝青地面的場地是村民魏某2013年從當?shù)厥畮讘舸迕袷种谐邪鼇淼母兀?014年建了賽車場，距離望涇村村委會僅幾百米。

“這是今年2月份涇陽縣和涇干街道辦簽訂的環(huán)境保護目標責任書。”涇陽縣環(huán)保局副局長拿出一份責任書。在街道辦主任手里也有一份今年2月街道辦和望涇村簽訂的環(huán)境保護目標責任書。另外，街道辦和望涇村簽訂的另一份責任書《望涇村2016年度目標責任書》中也明確，“土地確權(quán)、土地管理和城鄉(xiāng)建設”一項在百分制目標考核中占3分。

然而，街道辦主任和涇陽縣環(huán)保局副局長都表示不知道望涇村有非法占用耕地建賽車場的事情，盡管兩年來當?shù)卮迕褚呀?jīng)多次向有關(guān)部門反映該情況。

村民多次反映，為何有關(guān)部門還不知情？既然簽訂了責任書，是怎么過關(guān)的？上級部門又是如何考核和監(jiān)督的？

“每年年初，各種責任書就紛至沓來，環(huán)保責任書、安全生產(chǎn)責任書、食品安全責任書、年度目標責任書等，種類繁多。”當?shù)匾晃桓刹勘硎荆@些責任書簽完就擱柜子里了，事前指導、事中管理都跟不上，責任書成了“打白條”。

這樣的例子并不稀缺。

彬縣是咸陽市產(chǎn)煤大縣，煤礦安全生產(chǎn)及采空區(qū)村民安置是每年縣政府工作的頭等大事之一。“一開年就召集各煤礦簽訂新一年的煤礦安全責任書，由主管縣領(lǐng)導親自把關(guān)。”彬縣礦采空沉陷區(qū)治理辦公室負責人白永軍說，各煤礦再把責任分發(fā)下礦井、班組及個人，逐級簽訂責任書。

翻閱這些責任書，記者發(fā)現(xiàn)縣里和7個煤礦企業(yè)簽訂的責任書內(nèi)容幾乎一樣，但每個煤礦的年產(chǎn)量、生產(chǎn)條件、員工結(jié)構(gòu)、所處自然環(huán)境等均不同，這樣空泛的責任書能有多大效果？

縣城西北方向的塬上有一個西堡村，從2014年開始村民們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)自家房子出現(xiàn)裂縫，開始以為是地基問題，最后才知道原來房子建在了采空區(qū)。

在今年5月彬縣機關(guān)效能建設工作考核中，該村所在的鎮(zhèn)政府被扣除了8分，其中扣分最多的一項來自信訪局的考核，兩項信訪內(nèi)容均與此有關(guān)。一項是村民反映因燕家河煤礦采空導致該村出現(xiàn)地質(zhì)災害問題一直未辦結(jié)，另一起則是煤礦污染及經(jīng)濟補償問題。

彬縣從2014年7月起實施《彬縣撤離煤礦采空沉陷區(qū)三年行動計劃方案》，計劃用3到5年時間，對全縣煤礦采空沉陷區(qū)受災群眾，采取貨幣補償、建設安置房、加固維修、整體搬遷等方式進行安置。

“2014年6月30日之前，由政府出資安置村民。之后，安置資金由企業(yè)承擔。為了安置西堡村村民，政府征了50畝地新建安置點，設計工作已結(jié)束。受災嚴重的群眾住進了家和社區(qū)，其余群眾先行安置在活動板房內(nèi)。”白永軍介紹。

目標責任書簽了、考核也過關(guān)了，但村民們依舊疑慮：這些活動板房仍建在采空區(qū)，同樣受到沉陷影響，住房安全能否保障？

簽訂責任書，是為了將責任落實到人，增強工作主動性和責任感，推動工作落細落小落實。那些彼此心照不宣、虛晃一槍的責任書，變了味走了樣，起不到任何作用，無非是多浪費一些紙張、多開支一些會議費用、多犧牲一些干部干工作的時間，必須堅決整改糾正。

——編 后

(張丹華)