新華社北京７月８日電題：“史上最重欺詐發行罰單”讓“從嚴監管”擲地有聲

新華社記者趙曉輝、許晟

中國證監會８日通報對欣泰電氣欺詐發行案的行政處罰，處罰力度之大堪稱“史上最重”，欣泰電氣也將由此成為我國首單因欺詐發行退市的上市公司。這一結果震懾資本市場造假者，讓證監會“從嚴監管”的理念擲地有聲。

對欣泰電氣處以非法募集資金３％的罰款，對欣泰電氣董事長溫德乙處以作為“直接負責的主管人員”和“實際控制人”的雙罰，相關中介機構的罰單也正相繼而來。更為關鍵的是，這是證監會關于違法退市的辦法實施后第一個被認定欺詐發行的案例，欣泰電氣面臨的將不僅僅是罰款，而是要被迫放棄這個費盡心機、鋌而走險換來的上市公司資格。

眾所周知，由于涉及利益巨大、調查處罰手段有限，資本市場的案件不僅查處難度很大，更是很難對違法違規者做出有威懾力的懲罰。如果觸碰到“退市”這個敏感的字眼，就難上加難了。一度，對于投資者痛恨不已的造假行為，只能無奈地“罰酒三杯”。

近年來，證監會轉變監管理念，越來越多的監管力量向后端傾斜，對違法違規行為的查處力度不斷加大，并在法律法規允許的范圍內創新做法，讓違法違規者受到應有的懲罰。

尤其是今年以來，“依法監管、從嚴監管、全面監管”成為貫穿資本市場監管工作的主線。從開展ＩＰＯ核查到嚴打“違規炒殼”“違規買殼”“違規賣殼”，從博元投資退市到欣泰電氣受罰，這些做法讓市場看到監管層的“從嚴監管”不是一句空話。

實際上，嚴監管、重處罰都不是目的，而是要通過監管營造一個公開、公平、公正的市場環境，最終實現對投資者合法權益的有力保護。

客觀來講，企業上市融資是為了更健康、快速的發展，投資者參與股市應是分享企業成長的價值，實現自身資產保值增值。而上市公司的造假不僅是對資本市場規則的破壞，還是對資本市場融資環境的消蝕，更是對投資者合法權益的“暗奪”。

欺詐發行無異于騙取投資者錢財。不僅僅是企業本身，參與上市過程中的中介機構都必須按照法律法規承擔相應的責任，尤其是保薦機構更要歸位盡責，切實擔負起責任。除了接受證監會處罰之外，欣泰電氣的保薦機構興業證券此前已經提出，擬使用自有資金５．５億元設立欣泰電氣適格投資者先行賠付專項基金。

一個健康、可持續發展的資本市場需要健康的環境，要讓參與各方切身感受到市場的“三公”，要讓各方的合法權益都得到最切實的保護。只有對資本市場里的造假及各種違法違規行為予以嚴懲，才能震懾不法之徒，為資本市場打造一片朗朗晴空。（完）