未來秩序應(yīng)當(dāng)最大限度地容納全球治理、大國協(xié)調(diào)、多邊合作、南北對話等等，把這個時代所需要的各種支柱和環(huán)節(jié)都包容進來，關(guān)注到所有國家和地區(qū)的利益，提供一個大家都能舒適地居于其中的秩序屋頂

傅瑩

英國最近發(fā)生的脫歐公投讓我們進一步認(rèn)識到世界在發(fā)生變化。人們問：歐洲一體化是否已經(jīng)開始瓦解？這是否加速了以西方為中心的世界權(quán)力結(jié)構(gòu)的去中心化？

在英國和西方，一般都認(rèn)為當(dāng)今的世界秩序是由美國建立和主導(dǎo)的“美國治下的和平”。這個秩序的形成有其歷史原因，也發(fā)揮了許多作用，美國作為主導(dǎo)者從中獲益匪淺。但是美國主導(dǎo)的世界秩序從未完全接納中國。因為與西方體制的差異，中國盡管已經(jīng)取得了巨大進步，在政治上卻被西方世界所排斥。美國主導(dǎo)的軍事聯(lián)盟也絕少考慮中國的安全訴求。

而“美國治下的和平”在今天又能對世界提供多少解決方案呢？有時候它制造的問題多過解決的問題。數(shù)十年來，在全球范圍內(nèi)推廣西方價值觀已被證明并非有效，尤其是在一些舊政府管理體制被破壞、替代體制尚未成型的國家，西方強行推廣自己的價值觀引發(fā)更多混亂，動蕩甚至外溢，后果不是秩序，而是失序。試想，當(dāng)反恐戰(zhàn)爭剛拉開序幕的時候，誰能料到有朝一日恐怖主義幾近發(fā)展為準(zhǔn)國家形態(tài)；而在阿拉伯世界點燃“革命”之火時，誰又能想到有一天歐洲要面對數(shù)以百萬計的難民潮？

在防御領(lǐng)域，美國主導(dǎo)的軍事聯(lián)盟將其利益置于他國之上，在全球安全中引發(fā)新的矛盾，尤其在一些地區(qū)爭端中導(dǎo)致更為復(fù)雜的局面。在某種程度上，這也只會加快失序。

全球化的進程改變了世界，同樣也改變著世界力量格局。

過去的幾十年里，資本、技術(shù)和市場從西方發(fā)達中心向更加廣泛的邊緣地區(qū)擴散和轉(zhuǎn)移，較不發(fā)達國家漸次實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛。伴隨這個趨勢，世界權(quán)力也在分散化。在西方主導(dǎo)的秩序呈現(xiàn)弱化態(tài)勢，甚至無法應(yīng)對所有挑戰(zhàn)的同時，新興國家被期待更多地參與世界事務(wù)和分擔(dān)責(zé)任。

中國作為崛起性力量，已經(jīng)認(rèn)識到隨之而來的高漲的國際期待和由此帶來的壓力，一些人憂慮中國是否要挑戰(zhàn)現(xiàn)存秩序抑或是試圖建立新的秩序，擔(dān)心中美可能會走向世界權(quán)力的爭奪。

中國強調(diào)自己是“國際秩序”的一部分，此處講的“秩序”指的是聯(lián)合國及其附屬機構(gòu)組成的“國際秩序”，包括國際法原則。中國對這個國際秩序有很強的歸屬感，當(dāng)年參與了其創(chuàng)立，現(xiàn)在是受益者、貢獻者和改革者。用中國國家主席習(xí)近平的話來講，中國的意圖“并不是推倒重來，也不是另起爐灶”。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記做了重要講話，提醒全黨“不忘初心、繼續(xù)前進”，他談到國際問題時，重申了中國促進世界和平與發(fā)展的外交理念，表示中國愿意同世界各國人民一道，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。

中國正在為改革、完善國際秩序貢獻力量，例如創(chuàng)建亞投行，以及提出能更好聯(lián)通世界的“一帶一路”倡議等。再比如，在安全領(lǐng)域倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全與可持續(xù)安全。

鑒于上述，考慮未來秩序需要超越現(xiàn)有概念，例如可以提出“全球秩序”這樣一個更加宏觀的思路，最大限度地容納全球治理、大國協(xié)調(diào)、多邊合作、南北對話等等，把這個時代所需要的各種支柱和環(huán)節(jié)都包容進來，關(guān)注到所有國家和地區(qū)的利益，提供一個大家都能舒適地居于其中的秩序屋頂。

（作者為全國人大外事委員會主任委員，中國社科院國家全球戰(zhàn)略智庫首席專家，中國國際經(jīng)濟交流中心特邀副理事長）