交警展示交通違規“優惠券” 通訊員 章新龍 攝

灌云交警大隊推出的交通違規“優惠劵”通訊員 章新龍 攝

一位違章市民在向別人求助 通訊員 章新龍 攝

一位市民在看交通違規“優惠券” 通訊員 章新龍 攝

現代快報7月4日連云港電 為了降低電動車和行人違章而造成的事故率，讓市民遵守交通規則，自6月中旬開始，連云港市灌云縣交警大隊別出心裁的推出交通違規“優惠券”。現代快報記者了解到，“優惠券”主要包含兩塊內容，一塊是交通法規的宣傳，另一塊就是優惠方案，市民違章被罰時，憑劵罰款可以打5折，還可以借助別人實現免罰，有市民甚至開玩笑的對交警說：“這么優惠，能多給幾張嗎？”

每天縣城電動車事故在10起左右

隨著電動車的普及程度越來越高，伴隨而來的電動車的事故也在逐漸增多，據灌云縣交警部門數據統計，每天，光灌云縣城發生的電動車事故就有10起左右，一年下來超過3000多起。

“電動車不按規定道路行駛，闖紅燈情況比較嚴重，這些是導致事故發生的主要原因，還有就是駕駛電動車的人，很多都是老人、婦女，甚至還有兒童，他們的安全意識和遇到突發情況的應變能力也相對比較差一點。”灌云縣交警大隊大隊長封其強介紹。

封其強告訴記者，不久前，他從派出所所長轉崗到交警部門工作以后，面對電動車以及行人因為不遵守交通法規而屢屢發生的各種事故，經過思考和研究，灌云縣交警大隊決定開展一次集中宣傳和整治，“如果按照交通法規直接執行的話，可能過于生硬，市民會覺得很不人性，接受起來有點困難，因此，我們就想怎么樣采取一種比較輕松的方式，既能達到宣傳交通法規的目的，又能讓市民意識到他們違章將要接受處罰。”

憑交通違規“優惠券”罰款打5折

自6月中旬開始，灌云縣交警大隊開始在全縣通過報紙、電視、公眾號等途徑和平臺開展行人和電動車交通法規的宣傳，同時別出心裁的印發了交通違規“優惠券”向市民發放。

記者看到，這種“優惠券”類似于超市和一些商品的宣傳單，上面主要有兩塊內容，第一塊是宣傳交通法規，“行人、電動車不闖紅燈、不走快車道；行人不要翻護欄、過街要走斑馬線。違反以上規定，罰款20大洋。”第二塊內容則是兩個吸引眼球的優惠方案，其中優惠方案一“違規時，出示本券，打5折。”優惠方案二是求助方案，即“違規時，當著交警面撥打任何人電話，接聽者只要答對以上規定，免罰。”

“我們通過這種詼諧幽默的宣傳方式，讓大家更容易接受，因為比較有趣，很多市民拿到不會像以前一樣，看完甚至看都不看就直接扔掉，不少人真的把他當成一個‘小福利’帶走。”封其強說，在向市民發放宣傳單的時候，大家的接受程度明顯比過去要高。

市民：這么優惠，能多給幾張嗎？

據了解，目前，灌云縣交警大隊已經向市民發放“優惠券”15000多份，已經有市民在違章被查時，想起來使用“優惠券”。

7月1日下午，在灌云縣城人民路和伊山路交叉口，交警城區一中隊中隊長潘如凱正在向過往的行人和騎電動車的市民發放交通違規“優惠券”，一位騎著電動車沒有按照規定車道行駛的男青年被潘如凱及時攔了下來，當潘如凱告訴該男子其涉嫌違章時，還沒等潘如凱說要對其進行處罰，該男子就立即說“你等等，我知道你們的最新規定，我打電話！”雖然最后該男子聯系的人并沒有把“優惠劵”上的相關法規背出來，但是潘如凱還是本著人性化的執法，對其進行了教育后予以放行。

不久，一位30多歲的女子路過，當潘如凱將優惠宣傳單遞給她后，她看后笑著說，“還有這種好事，這么優惠，能多給幾張嗎？”對于女子的特別要求，潘如凱當即給予滿足，“多給她幾份，是希望她能夠帶回去，向身邊的親朋好友或者鄰居一起宣傳交通法規，讓更多的人了解和遵守交通法規，擴大我們的宣傳面。”

律師觀點：行政執法權不能用來交易

交通違規罰款還可以打折，一時間，在整個灌云縣城，市民們的朋友圈都在轉發這個事情，灌云縣委宣傳部公眾號也專門進行推送，市民對灌云交警的做法紛紛點贊，大多數人都給予肯定。

不過，也有市民對此有著自己不同的看法，市民劉先生覺得，“罰款就是罰款，不能討價還價，而且，對于沒有拿到宣傳單的，如果被處罰，是不是有失公平呢？”“罰款可以打折，會不會讓違章的人更多，起到相反的作用呢？”有市民提出了自己的擔心。

對于灌云交警的這項比較創新的做法，記者咨詢了江蘇云港律師事務所的陳家港律師，陳律師認為，國家行政執法權不能用來交易，“灌云交警的做法，涉嫌將行政執法權拿來與市民進行交易，不管是出于宣傳還是讓利于市民，都有點不妥。”陳家港覺得，灌云交警部門為了達到宣傳交通法規的目的，可以考慮先不處罰，通過加大宣傳力度，給市民一個適應期和過渡期，然后再進行嚴格執法。

對于市民的質疑以及做法是否與法律相悖，封其強表示，其實，目前，灌云縣交警部門并沒有對市民進行真正的處罰，“優惠劵”宣傳的目的也不是為了罰款，而是通過這種比較有趣的宣傳，讓市民能夠對交通法規有個更加深刻的認識，自6月中旬開始宣傳以來，此輪宣傳計劃到7月10日左右結束，“我們也是利用將近一個月的時間來進行過渡，給足市民適應的時間。等這段時間結束以后，我們將開始嚴格執法，對于違反交通法規的行人和電動車，將按照規定進行處罰。