近日，工業和信息化部與北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府聯合發布公告提出，根據黨中央、國務院有關工作部署及京津冀地區產業協同發展需要，為引導京津冀地區合理有序承接產業轉移，優化產業布局，加快產業結構調整和轉型升級步伐，工業和信息化部與北京市、天津市、河北省聯合編制《京津冀產業轉移指南》，構建“一個中心、五區五帶五鏈、若干特色基地”（簡稱“1555N”）的產業發展格局。

打造一個科技創新中心，承擔京津冀地區產業研發、設計、服務等功能，輻射全國

《指南》提出，依托北京的科技和人才資源優勢，打造具有全球影響力的科技創新中心和戰略性新興產業策源地。承擔京津冀地區產業研發、設計、服務等功能，輻射全國。以中關村國家自主創新示范區為主體，重點提升創新能力，推進高端共性技術研發和關鍵核心部件研制，加快工業設計、信息服務、咨詢等生產性服務業發展。

以“五區”為突破，努力建成京津冀產業升級轉移的重要引擎

以“五區”為突破建設重要引擎。即以北京中關村、天津濱海新區、唐山曹妃甸區、滄州沿海地區、張承（張家口、承德）地區為依托，強化政策支持與引導，實現率先突破，建成京津冀產業升級轉移的重要引擎。

以“五帶”為支撐優化區域布局，以“五鏈”為特色形成區域優勢

京津走廊高新技術及生產性服務業產業帶。涵蓋北京、廊坊、天津為軸線的區域。利用北京技術優勢和天津、廊坊等地的制造能力，承擔京津冀地區科技成果產業化功能，重點發展高新技術產業、生產性服務業和高端裝備制造業。

沿海臨港產業帶。主要包括秦皇島、唐山、天津、滄州沿海地區。利用港口優勢和制造業基礎，重點發展濱海產業、先進制造業和生產性服務業，推進煉化一體化等重大項目建設，形成與生態保護相協調的濱海型產業帶。

沿京廣線先進制造業產業帶。以保定、石家莊、邢臺、邯鄲等中心城市為節點，利用本地區土地、勞動力等要素資源優勢，改造提升傳統產業，培育壯大戰略性新興產業，重點發展電子信息、新能源、生物醫藥、裝備制造、新材料等產業。

沿京九線特色輕紡產業帶。涵蓋衡水、邢臺東部、邯鄲東部、滄州西部地區。著力發揮本地區交通、土地、勞動力、農產品資源等優勢，承擔農副產品和輕工業用品供給功能，重點發展農副產品深加工、現代輕工業等。

沿張承線綠色生態產業帶。包括北京、天津山區和張家口、承德山區地區。以支撐京津冀地區生態保障為導向，重點發展綠色低碳產業，建設綠色生態農業、農副產品加工業、生物醫藥產業基地。

以“五鏈”為特色形成區域優勢。發揮京津冀現有產業基礎與優勢，引導汽車、新能源裝備、智能終端、大數據和現代農業五大產業鏈合理布局，協同發展。

以點狀經濟作為帶狀經濟的重要補充，發展若干（N個）特色產業基地

《指南》提出，以點狀經濟作為帶狀經濟的重要補充，依托現有特色和優勢，積極發展特色產業集群。鼓勵通過產學研用合作，強化集群的創新力。通過完善綜合服務平臺，夯實集群的凝聚力。通過兼并重組，增強龍頭企業的帶動力。通過區域品牌建設，提升集群的競爭力。圍繞節能環保、醫藥、家具、食品、皮革等行業，形成區域品牌，建設具有全國影響力的行業技術創新中心、產品展示中心、信息集散中心。

建立產業轉移項目投資共擔和收益共享機制，進一步簡化納稅人跨省（市）遷移手續

堅持改革創新，完善支持政策。加強產業、金融、財稅、科技等政策的協同，以改革精神和創新意識推進京津冀產業有序轉移工作。產業政策要精準發力，嚴格執行京津冀三省市發布的產業負面清單，嚴禁超出本地區資源環境承載力的項目落地建設。鼓勵通過市場手段壓減過剩產能、處置僵尸企業，為優勢企業騰出資源和市場空間，支持京津冀地區企業跨省區兼并重組。推進財政和稅收體制改革，建立產業轉移項目投資共擔和收益共享機制，落實《京津冀協同發展產業轉移對接企業稅收收入分享辦法》，進一步簡化納稅人跨省（市）遷移手續。在三地推行企業和人才資質互認、信息互通、數據共享改革，最大限度方便生產要素合理流動。

建立地區、園區間對話機制，推動中關村科技園、天津濱海新區等可復制可推廣政策在我省落地

在京津冀協同發展領導小組框架下，三省市工業和信息化主管部門要建立產業協調機制，圍繞京津冀產業規劃與項目建設定期進行會商和協調，跟蹤監測三地產業發展態勢，細化落實國務院有關部門和三省市政府出臺的京津冀協同發展各項政策措施，及時發現并協調解決產業發展過程中的矛盾和問題。建立地區和園區間對話機制，推動中關村科技園、天津濱海新區等可復制可推廣的政策在河北省有關園區落地。（記者 龐超）