民間投資下行引起了社會各方面的高度重視。2007年到2012年以來，我國民間投資增速一直快于全社會固定資產投資，且民間投資占社會投資的比重呈不斷上升趨勢。但2012年之后，民間投資增速不斷下滑，而今年1—5月份，更是首次出現“雙下滑”，一是占比從64.2%下滑至62%，二是增速從20%—30%下滑至3.9%。分地區看，民間投資可謂是“冰火兩重天”。最近，針對民間投資下行，我們到浙江、江蘇、廣東、河南、吉林、湖北、四川等地進行了調研。

調研發現，目前引發我國民間投資下行原因是多方面的，既有投資空間壓縮，又有融資渠道不暢，既有外部體制機制不順原因，又有企業自身發展的因素，既有投資動力不足的原因，更有民企轉型能力跟不上的因素。我們認為，當前擴大民間投資需要從以下六個方面著手：

一是在投資空間上，進一步放寬民間投資市場準入，增強政府和國企投資的引導協同效應，形成政府與民間投資合力，防止對民間投資“擠出效應”，完善公平競爭的體制機制，讓民企“有空間投”。我國民間投資面臨“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”甚至“無門”，不知道“門在哪”以及存在“重大輕小”“重公輕私”“先內后外”的問題。要建立行業準入負面清單制度，做到“法無禁止即可入”；要有效推廣PPP模式，充分發揮政府資本的引導放大效應和民間資本的靈活、創新優勢；要鼓勵平等競爭，打造公平競爭的投資環境。

二是在融資渠道上，調整金融結構，推進金融改革，形成金融更好服務實體經濟的體制機制，使民間投資“有錢可投”。要放寬金融市場準入，完善多層次“門當戶對”的間接融資體系，發展民營中小銀行；要推進正“金字塔形”多層次資本市場建設，提高直接融資占比；要引導商業銀行加大金融創新力度，推進金融部門為實體經濟讓利；要創新抵押品，多舉措降低融資擔保抵押成本。

三是在投資能力上，引導民間投資轉型升級，扭轉“脫實向虛”態勢，提升民企轉型能力，讓民企“能投資”。我國民企轉型能力跟不上轉型升級的形勢，導致民間投資急劇下行，而民間投資也面臨結構調整的陣痛。要多舉措推進民營企業轉型升級，以創新激發市場潛力，提高民企利潤；要引導民間投資與經濟轉型、產業升級相結合，實現轉型升級；要扭轉“脫實向虛”態勢，引導民間資本投向實體經濟，提高投資回報率。

四是在企業成本方面，加快推進供給側結構性改革，組合出拳降低實體企業成本，讓企業有利可圖，使民企“想投資”。要調整企業“五險一金”支出，合理控制企業最低工資標準調整幅度，降低企業用工成本；要進一步改革稅收體制，提高增值稅和營業稅的起征點，實現政府稅收減法換取“雙創”新動能加法；要全面降低企業能源、配套物流等成本，為實體企業創造良好的生產經營環境。

五是完善產權制度，倡導誠實守信，弘揚企業家精神，讓民間投資“活水”涌流，讓民企“敢投資”。要推動產權保護的法制化，強化完善政府信用體系建設，打造誠信政府，增強政府的規范性和公信力；要尊重和維護企業市場主體地位，弘揚企業家精神，激發民間投資潛力。

六是構建新型“親”“清”政商關系，穩定投資預期，提振投資信心，形成民企“長期投資”行為，改變投資短期化。我國既存在政商關系“腐敗鏈”阻礙民間投資可持續發展，又存在政企關系“背對背疏離”導致“門好進、臉好看、事不辦”。要構建“親型”政商關系，推進“放管服”改革向縱深發展，構建政府與企業良性互動的政商環境，同時，要保障政商關系的“清”。