人民網(wǎng)北京6月27日電（記者 劉茸）今天上午召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，民法總則草案被提交常委會(huì)進(jìn)行審議。

據(jù)常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)介紹，民法總則是在現(xiàn)行的1986年版民法通則的基礎(chǔ)上，按照“提取公因式”的方法，將其他民事法律中具有普遍適用性的規(guī)定寫(xiě)入后形成。

民法總則草案分11章，包括基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責(zé)任、訴訟時(shí)效和除斥期間、期間的計(jì)算、附則，共186條。換言之，幾乎所有在民事商事領(lǐng)域進(jìn)行的行為，都要接受這部總則內(nèi)容的規(guī)范。

而相比現(xiàn)行民法通則，這部總則的草案做出了幾項(xiàng)重大修改。

限制民事行為能力年齡從十歲下調(diào)到六歲

自然人的民事行為能力是指自然人獨(dú)立實(shí)施民事法律行為、行使民事權(quán)利和履行民事義務(wù)的資格。

以孩子為例，用自己的零花錢(qián)買(mǎi)東西，在家庭財(cái)產(chǎn)分割中以“一個(gè)自然人”的獨(dú)立身份獲得相應(yīng)份額，都是在行使其民事行為能力。

過(guò)去，這種能力的法律資格獲取是自十歲起，但總則將其下調(diào)到了六歲。修法說(shuō)明中稱(chēng)，這主要是考慮到未成年人生理心理的成熟程度和認(rèn)知能力都有所提高，適當(dāng)降低年齡有利于其從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，并且，這也與我國(guó)義務(wù)教育法關(guān)于年滿(mǎn)六周歲的兒童須接受義務(wù)教育的規(guī)定相呼應(yīng)。

胎兒被賦予一定程度的民事權(quán)利能力

未出生的人能不能算法律意義上的“人”，在各國(guó)都是一個(gè)爭(zhēng)論余地很大的法律問(wèn)題，規(guī)定也是五花八門(mén)，而我國(guó)此前在法律上沒(méi)有對(duì)此做出明確定義。

此次民法總則草案則明確提出：涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時(shí)未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在。

這意味著賦予了胎兒有限度的民事權(quán)利，被認(rèn)為與繼承法中涉及“遺腹子”的條款相統(tǒng)一，同時(shí)也兼顧到了特殊情況。

監(jiān)護(hù)權(quán)和被監(jiān)護(hù)權(quán)同時(shí)擴(kuò)大，進(jìn)一步規(guī)定監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)

在飛速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，“監(jiān)護(hù)”的問(wèn)題早從傳統(tǒng)的家庭父母子女領(lǐng)域擴(kuò)展開(kāi)來(lái)，并面對(duì)實(shí)踐中方方面面的新難題。

總則草案針對(duì)這一情形，同時(shí)擴(kuò)大了監(jiān)護(hù)權(quán)和被監(jiān)護(hù)權(quán)的范圍：今后，智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識(shí)認(rèn)知能力的成年人，同樣也可以成為被監(jiān)護(hù)人；而民法通則原來(lái)規(guī)定的“單位可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”，也順應(yīng)時(shí)勢(shì)被修改為“法律規(guī)定的有關(guān)組織可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”，為更多社會(huì)組織的加入提供了可能性。

除此以外，“監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)”這一過(guò)去主要存在于紙面上、難以操作的規(guī)定，此次也被加以完善。民法總則草案規(guī)定，人民法院可以根據(jù)申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的資格、依法指定新監(jiān)護(hù)人，提起撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)訴訟的主體、適用情形、監(jiān)護(hù)人資格的恢復(fù)等也都有了具體規(guī)定。

民事訴訟時(shí)效從兩年延長(zhǎng)至三年

多數(shù)人對(duì)訴訟時(shí)效的概念已經(jīng)比較熟悉了：如果時(shí)效期間內(nèi)不依法主張自己的權(quán)利，提起訴訟，期滿(mǎn)后即使起訴，法院也不會(huì)再認(rèn)可。目前的民事訴訟時(shí)效是兩年，草案說(shuō)明中提出，從實(shí)踐來(lái)看這個(gè)期間過(guò)于短了，不利于權(quán)利人的行權(quán)，因此延長(zhǎng)至三年。

此外，還有一部分訴訟是不適用訴訟時(shí)效的：請(qǐng)求停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)的案件，登記的物權(quán)人請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)，請(qǐng)求支付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)等等，這些法定情形即使超過(guò)兩年，一樣可以提起訴訟。但除開(kāi)法定情形外，相關(guān)人不可以自行約定縮短或者延長(zhǎng)訴訟時(shí)效。

除此以外，民法總則對(duì)法人資格、類(lèi)型、非法人組織的定義、代理制度、宣告失蹤和宣告死亡、除斥期間等內(nèi)容，均重新加以規(guī)定。