對于棗莊這座資源型城市來說,“治霾”與抗下行的雙重壓力尤其沉重。面對今年一季度“霧霾襲城”的嚴峻形勢,棗莊市打響了大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。該市政協(xié)迅速響應市委、市政府號召,共同演繹了一曲別樣的護“藍”交響。

“黨政所憂就是政協(xié)所慮”

藍天白云、繁星閃爍,一直是民心所向,也是近年來棗莊轉型發(fā)展的重要目標。由于長期以來獨特的經濟機構、產業(yè)結構,決定了棗莊城市轉型會遇到更多的困難,需要付出更艱辛的努力。

“十三五”一開局,棗莊就遭遇了持續(xù)性的嚴重霧霾,全市上下高度關注,市委、市政府領導十分焦慮。“大氣污染形勢不扭轉,在建項目不僅受影響,還面臨產業(yè)限批。”棗莊市發(fā)改委負責人說。

在困難面前,棗莊市迎難而上。4月13日,棗莊市長李峰約談三個區(qū)(市)政府“一把手”,下達“問責”預警。

“大氣污染防治單靠行政力量,恐怕很難解決。只有群防群治、標本兼治才能徹底。”棗莊市政協(xié)主席蔣英建憂心忡忡,他一直在思考,如何發(fā)揮政協(xié)在“治霾”中的獨特作用。

“蔣主席,請政協(xié)助一臂之力!”4月19日下午,棗莊市政府秘書長朱國偉來到蔣英建辦公室。他受托把市政府擬在全市開展大氣污染治理攻堅行動的計劃與蔣英建交換了看法。

“我們想到一塊兒了,黨政所憂就是政協(xié)所慮,市政協(xié)正打算搞一次專題視察配合全市的行動。”蔣英建介紹了市政協(xié)專題視察的初步想法,得到朱國偉的高度認同。

“要在4月26日前行動起來,舉全市政協(xié)之力打造視察精品。”在得知4月26日將召開全市大氣污染治理百日攻堅戰(zhàn)動員會議后,蔣英建要求。

這是一次沒寫進年度工作要點的專題視察。“從動議到組織實施不足一周時間,對政協(xié)應急動員組織能力是重大考驗。”棗莊市政協(xié)秘書長于良感觸頗深。他連夜研究專題視察方案,對視察時間、形式、人員等反復醞釀。

為了準備好這次專題視察,整個市政協(xié)機關都動起來了,三個時間點充分體現(xiàn)著“政協(xié)節(jié)奏”:

4月21日,視察方案五易其稿最終敲定,市政協(xié)將組成7個視察組,由7位副主席帶隊,7個專委會和70名議政能力強的委員、專家學者組成,如此高規(guī)格的強大陣容在市政協(xié)歷史上尚屬首次;

4月22日,市政協(xié)召開大氣污染防治專題視察知情明政會暨動員部署會,邀請環(huán)保專家作輔導培訓,做足視察前的功課;

4月25日,7個視察組分赴基層一線開展視察。

既找“病根”又開“藥方”

精準發(fā)現(xiàn)問題,是視察的第一要務。

“到基層、到現(xiàn)場、到企業(yè),當好‘偵察兵’,‘望遠鏡’、‘啄木鳥’,指出問題要一針見血,批評意見要理直氣壯,對策建議要管用可行。”4月25日上午8時30分,7輛中巴車載著7個視察組準時從棗莊市政協(xié)機關出發(fā),出征前,蔣英建如是要求。為掌握真實情況,這次視察采取不打招呼、無陪同、隨機抽查、直奔現(xiàn)場的方式進行。

“防塵網(wǎng)壽命有多長?多長時間更換一次?”在棗莊市高新區(qū)數(shù)碼城建筑工地,見堆積如山的土石上覆蓋著的黑色防塵網(wǎng),王宜友委員心存疑問。在另一家加油站,面對加油站老板的“流利”陳述,王宜友連續(xù)追問:“集氣罩、加油槍和油品是否合格,經過檢測了嗎?檢測單據(jù)拿出來看看?”一連串的追問讓老板掩飾不住尷尬。

沉到基層視察,使委員們摸到了實情,發(fā)現(xiàn)了“病原”:

企業(yè)明明上了脫硫設備,卻不正常啟用,設備成了擺設;

建筑工地、儲備煤場和港口碼頭,明令配備防塵降塵設施,但我行我素者多;原本一座完整的石山被“吃”掉一大塊兒,滿載石子的貨車呼嘯而過,沿路拋灑,塵土飛揚;

露天燒烤“打游擊”,久治不愈……

“利益驅使,不少企業(yè)為減少降塵減排投入,應付執(zhí)法檢查‘躲貓貓’的現(xiàn)象屢見不鮮。”倪輝委員一針見血。

整整一上午,王宗蘭、黃濤、李敦奉、湯海涵、艾百靈、楊建國、楊家國7名副主席帶領7個視察組進廠房、入工地、巡港口、查煤場等50多處現(xiàn)場,掌握了大量第一手資料,為委員建言做了充分準備。

“真是觸目驚心啊!這些不法經營者違法排污行為簡直到了令人發(fā)指的地步。”4月25日下午,一段由環(huán)保部門提供的“內部視頻”引爆座談會的開場。參加會議的嶧城區(qū)區(qū)長張賀澤很有感觸,“同時也暴露出政府監(jiān)管的漏洞。市政協(xié)的這次專題視察給我們打好大氣治理攻堅行動撐腰壯膽,加油鼓勁,也給一些污染大戶敲響了警鐘。”

接下來的發(fā)言異常熱烈,委員們有的放矢,直奔主題。

“應根據(jù)污染源類型、結構分類施策,提高治污的針對性和有效性。”吳元芳委員認為,“從源頭上解決大氣污染根本出路在于盡快落實五大發(fā)展理念,轉變我市經濟結構、產業(yè)結構,破除經濟對資源的過度依賴。”

“提高群眾環(huán)保意識很有必要,需要加大宣傳,普及環(huán)保知識,讓群眾從少開車多乘公交、禁燒秸稈不燒落葉等小事做起,形成人人關注環(huán)保,人人參與環(huán)保的濃厚氛圍。”朱偉委員坦言。

“應盡快建立巡源治污聯(lián)防聯(lián)動機制,整合環(huán)保、交通、公安、城管等部門的力量,加強溝通銜接,防止出現(xiàn)‘五龍治水’現(xiàn)象。”邢軍委員用“多個部門管不住一個燒烤攤”為例,提出她的建議。

“要多管齊下,加減法同做,加強源頭治理,提高綠化率,加大清掃力度,控制污染增量,減少污染存量,同時加強輿論宣傳,通過新聞媒體設立‘警示牌’‘舉報箱’‘曝光臺’,讓不法違法行為暴露在‘聚光燈’下。”新聞界委員李蕾接過話題。

“要重拳治污,嚴格執(zhí)法,不定期巡查,堵塞漏洞,不讓不法企業(yè)有可乘之機。”

“探索建立違法排污與個人征信系統(tǒng)掛鉤機制,建立黑名單制度。”

“加快生物質利用推廣,讓農民嘗到賣秸稈的甜頭,改變秸稈一燒了事的傳統(tǒng)習慣。”

……

“委員們的批評和建議坦誠直率、全面客觀,給大氣污染防治既找‘病根’又開‘藥方’,太有幫助了!”市環(huán)保局局長郝榮平由衷贊嘆。

“我要當面感謝大家!”

4月26日上午,棗莊市大氣污染治理百日攻堅行動動員會議如期召開,市政協(xié)委員高肇林代表1900多名市區(qū)兩級政協(xié)委員在會上發(fā)出倡議。

“市政協(xié)的意見建議很及時,很有見地,很有操作性!各區(qū)(市)及各有關部門要認真研究采納。”4月27日上午,一份凝聚政協(xié)委員智慧的高質量《專題視察報告》送達市委、市政府領導案頭,引起市委、市政府領導的高度重視,市委書記李同道、市長李峰迅速作出批示,對政協(xié)意見建議給予充分肯定。

委員們的意見建議很快得到各區(qū)(市)和環(huán)保、公安、交通、住建、國土、城管、煤炭、港航等部門認真吸收采納,打出一系列治霾“組合拳”:對全市87家磚瓦企業(yè)實施5個半月的停產整頓;利用三年時間完成10蒸噸以上燃煤爐的超低排放改造任務;開展非法運輸行為及渣土車專項檢查,開展為期半年的道路保潔提升活動,裝卸易揚塵粉塵類物質必須采取封閉和防護措施;餐飲單位全部安裝使用高效油煙凈化裝置,探索建立保潔責任“路長制”,加大巡查力度,杜絕焚燒垃圾、秸稈、落葉行為……

與此同時,市政府印發(fā)了關于取締非法港口碼頭的通告,市環(huán)保局、財政局、教育局就環(huán)境違法行為有獎舉報、大氣污染綜合治理宣傳進學校活動制定相關措施。

5月25日,市政府下發(fā)了《關于嚴禁露天焚燒農作物秸稈的通知》,對推動農作物秸稈禁燒和綜合利用作出安排。

截至目前,共立案查處7起大氣環(huán)境違法行為,共處罰款195萬元,查處違法燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐使用企業(yè)、磚瓦企業(yè)25家,無證露天采礦行為12起,超限、拋灑污染路面車輛227輛次,違規(guī)渣土運輸車87輛次。

在積極議政建言的同時,市政協(xié)主動開展“增綠”“護綠”行動。3月以來,先后三次進行義務植樹,共種植樹木2000多株;協(xié)調資金46000元,建設綠化帶1000余平米。

5月份數(shù)據(jù)顯示,全市PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮濃度同比明顯改善,藍天白云歸于常態(tài)。

“這次專題視察行動快,聲勢大,效果好,今天我要當面感謝大家!”近日,在慶祝棗莊市政協(xié)成立50周年座談會上,市委書記李同道再一次表示。

日前,市政協(xié)正在圍繞國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建迎檢工作開展視察。守護一方藍天,政協(xié)的腳步始終沒有停止。