據報道，《北京市居住證暫行條例》將于下半年實施，條例對居住證持有人享有的權利、公共服務和便利范圍作出規定，承諾“當下權益不打折、未來權益有預期”。

實施居住證制度是戶籍制度改革的重要一步，自全國《居住證暫行條例》施行起，已有20多座城市探索推行居住證制度。居住證制度在全國的逐步落地，標志著以城市流動人口治安為重點的暫住證制度，正在告別歷史舞臺。

從暫住證全面走向居住證，無疑是一種可喜的進步。首先，居住證制度在全國范圍的推行，將給人們一個更穩定的預期，是推動和促進創新創業的一個有力抓手。比如，過去一些人到北京、上海等大城市創業，往往受制于人員流動所帶來的醫療、就業、子女教育等問題。當居住證制度實施后，活力得到不斷釋放，效率得到持續提升。

其次，居住證制度的有效落實與落地，也將進一步彰顯公正與公平。有序推進城鎮化過程中，人員的管理、勞動者權利與義務的對等獲取等，都是必須面對和化解的問題。隨著居住證制度的逐步試水與深入，留守兒童問題、城市認同問題、流動人口帶來的城市治安管理等難題可能逐步破解，將讓越來越多的流動人口淡化“獨在異鄉為異客”的疏離感，并強化其“此心安處是吾鄉”的獲得感。

隨著居住證制度改革的不斷深入，無論是享受公共服務還是積分落戶，數量龐大的流動人口都有望從改革中受益。（司馬童）