新華社北京６月１４日電題：聚力源頭創新　實現“三個并行”——聚焦國家自然科學基金“十三五”規劃

新華社記者吳晶晶

《國家自然科學基金“十三五”發展規劃》１４日正式發布。規劃為我國基礎研究設定了怎樣的發展目標？自然科學基金將在哪些學科領域加強部署？如何加強科學基金的管理？……在國務院新聞辦１４日舉行的發布會上，國家自然科學基金委員會副主任高文和基金委副秘書長、新聞發言人韓宇一一作答。

實現“三個并行”

在我國科技計劃體系中，國家自然科學基金承擔著支持基礎研究、前沿探索，培養源頭創新能力的重要職責。

近年來，我國基礎研究整體水平不斷提高，經費投入持續快速增長，２０１５年達到６７１億元。研究產出質量與數量同步攀升，科技論文總量連續多年居于世界第２位，部分學科進入國際先進行列。但與主要發達國家相比，我國整體實力仍有差距。如具有國際影響力的重大原創成果偏少，引領科學潮流的世界級科學家匱乏，創新文化氛圍有待改善等。

高文表示，科學基金將突出“聚力前瞻部署、聚力科學突破、聚力精準管理”的戰略導向，推進我國基礎研究逐步實現與科技發達國家的“三個并行”。２０２０年達到總量并行，即學術產出和資源投入總體量與科技發達國家相當，學科體系更加健全，為我國進入創新型國家行列奠定科學根基。２０３０年達到貢獻并行，即力爭中國科學家為世界科學發展做出可與諸科技強國相媲美的眾多里程碑式貢獻，形成若干引領全球學術發展的中國學派，為我國躋身創新型國家前列夯實基礎儲備。２０５０年達到源頭并行，即對世界科學發展有重大原創貢獻，為我國建成科技創新強國提供源頭支撐。

“‘三個并行’與國家創新驅動發展‘三步走’戰略目標相呼應，經過努力是可以實現的。”高文說，此外科學基金“十三五”的第二個層面目標是建設評審制度公正、績效回報豐富、全球視野開闊、管理服務高效、資源總量宏大、資助譜系多樣的卓越科學資助機構。

遴選１１８個優先發展領域

“十三五”期間，科學基金將統籌實施五項戰略任務：一是聚焦科學前沿，加強前瞻部署；二是強化智力支撐，培育科學英才；三是創新儀器研制，強化條件支撐；四是聚焦重大主題，推動交叉融合；五是深化開放合作，推進國際化發展。為此科學基金將構建“探索、人才、工具、融合”四大系列的資助格局。

“在學科均衡布局基礎上，科學基金規劃遴選了１１８個學科優先發展領域和１６個綜合交叉領域，鼓勵科學家結合科學前沿和國家需求自主選題，包容非共識和變革型創新研究，支持科學家挑戰重大科學難題。”高文說。

據介紹，這些優先發展領域包括量子信息技術、暗物質尋找和宇宙線探測、先進功能材料、細胞命運決定的分子機制、農業生物抗病蟲機制、全球環境變化、低維碳材料、新型高性能計算、網絡空間安全、光電子器件、新發突發傳染病、腫瘤復雜分子網絡、干細胞調控等。

加強經費管理

近年來，我國科技投入逐年增加。“十二五”期間，科學基金運用國家財政投入約８８８億元，吸引其他渠道資金１７．５億元，資助各類項目近２０萬項。２０１５年科學基金規模達到２４８億元。如何用好、管好如此大體量的科研經費？

韓宇介紹，為加強經費管理，基金委會同財政部發布了《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》。“十三五”時期，將進一步完善制度體系，通過科學公正評審，建立具有公信力的評審制度平臺，為科學遴選創新項目和人才提供制度保障。同時將健全安全、規范、高效的科學基金財務管理體系，每一筆賬目都痕跡清晰、資金流向明確，完善間接成本補償機制，建立依托單位的信用等級、評價體系。此外還要加強資金監督。

高文表示，將從對內和對外兩個角度來管好基金，對內不能在基金委內部產生任何尋租空間，用好專家決策機制，對外強化大學、研究所等依托單位的管理責任，如果出問題，依托單位信用度降低，會影響到經費、申請質量等。