隨著農(nóng)村公路建設規(guī)模的不斷壯大,農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作開始成為一個重要問題。

省級補助資金不能滿足日益增長的農(nóng)村公路養(yǎng)護成本

“做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,資金是關(guān)鍵。”省政協(xié)委員劉瓊英說,在省級層面,我省目前的農(nóng)村公路養(yǎng)護執(zhí)行以下補助標準:縣道每年每公里7000元,鄉(xiāng)道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元,各州市、縣也配套了相應的資金。但是隨著農(nóng)村公路建設步伐加快,農(nóng)村公路里程不斷增長,路面等級不斷提高以及人工費、材料費價格的上漲和沙子、石子、瀝青、水泥價格的翻倍增長,現(xiàn)有的省級農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金已經(jīng)明顯偏低,導致農(nóng)村公路養(yǎng)護投入不足,使農(nóng)村公路的養(yǎng)護標準和質(zhì)量無法完全達標,很多農(nóng)村公路的安全隱患無法整改到位。

農(nóng)村公路養(yǎng)護投入不足制約群眾安全便利出行

德宏州政協(xié)委員尹躍邦對此也感受頗深:“有些鄉(xiāng)村公路別說養(yǎng)護了,就連建設公路的資金都嚴重缺乏。”

尹躍邦舉例說,盈江縣芒章鄉(xiāng)相帕村相帕村民小組位于芒章鄉(xiāng)西北部,距鄉(xiāng)政府6公里。有農(nóng)戶216戶,937人,是個純傣族的村民小組。該村民小組因多年道路沒有硬化,群眾出門雨天一身泥,晴天一身灰,甚至有的巷道窄得摩托車都無法通過,特別是孩子上學更加艱辛。為出門難的問題,相帕村民小組群眾多年來一直向芒章鄉(xiāng)黨委、政府請示匯報,要求幫助解決村里道路硬化問題。2015年,經(jīng)過芒章鄉(xiāng)黨委政府的努力,終于實現(xiàn)了相帕村民小組村內(nèi)道路硬化建設工程項目。但因項目資金有限,未能全部完成工程項目,至今相帕村民小組還有1公里的環(huán)寨道路工程資金尚未結(jié)清。

尹躍邦指出,目前,德宏州部分地方農(nóng)路管養(yǎng)完全依靠上級補助經(jīng)費維持,縣、鄉(xiāng)兩級還沒有將農(nóng)村公路養(yǎng)護列入財政預算予以保障,農(nóng)村公路大中修及搶修工程、路政管理、安全標志設置、管理人員工資、行政性支出等經(jīng)費尚無途徑解決,很大程度上制約了農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理。

管養(yǎng)不到位帶來農(nóng)村公路安全隱患

管養(yǎng)資金不足還帶來一系列的連鎖反映,特別是安全問題。據(jù)了解,我省很多農(nóng)村公路絕大多數(shù)是在原來的簡易道路的基礎(chǔ)上通過簡單硬化而建成,路面窄、坡度陡、彎道急,公路技術(shù)等級低,轉(zhuǎn)彎半徑不足、視線不良、臨坡、臨河、臨崖而建的現(xiàn)象十分普遍,道路安全設施和路肩等配套工程不能與道路建設同步進行,不能及時到位,嚴重影響道路安全通行。此外,由于農(nóng)村公路分布廣、線路長、任務重,相對而言,公路路政管理人員普遍較少、經(jīng)費裝備嚴重不足,以致農(nóng)村公路的路政巡查難以到位。同時,隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,不可能對農(nóng)村公路實行有效管理,以致一些農(nóng)村公路,成為沿線群眾的打曬谷場、堆料場。

鑒于此,省政協(xié)委員劉瓊英在今年召開的省政協(xié)全會期間,提交了一件《關(guān)于適當提高農(nóng)村公路省級養(yǎng)護補助資金標準的建議》的提案,建議適當提高農(nóng)村公路省級養(yǎng)護補助資金標準。