原標(biāo)題：京津冀法院探索統(tǒng)一立裁標(biāo)準(zhǔn)

□　本報記者　　劉子陽　　文/圖

京津冀同屬京畿重地,地域相連,人員來往密切,在法院審理的案件中,具有跨京津冀因素的案件較多。據(jù)統(tǒng)計,北京法院2015年審結(jié)的案件中,至少一方當(dāng)事人住所地在河北的案件有38616件,一方當(dāng)事人在天津的案件有6502件,客觀上對統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、保證司法公正提出更高要求。

近日,最高人民法院召集京津冀三地法院召開聯(lián)席會議第一次會議,標(biāo)志著聯(lián)席會議制度正式運行,奏響人民法院服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展的新樂章。

《法制日報》記者從聯(lián)席會議上獲悉,三地法院將探索立案、裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一機制,,共同研討疑難問題及裁判標(biāo)準(zhǔn),促進區(qū)域司法裁判尺度的統(tǒng)一。

執(zhí)行聯(lián)動解異地執(zhí)行難

執(zhí)行難是法院面臨的現(xiàn)實問題,特別是異地執(zhí)行案件。

據(jù)了解,去年,三地法院已經(jīng)初步建立執(zhí)行聯(lián)動機制。河北省高級人民法院院長衛(wèi)彥明建議,京津冀法院在各自轄區(qū)內(nèi)財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控和遠程指揮信息化系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上,推動三地法院執(zhí)行系統(tǒng)縱向貫通,執(zhí)行聯(lián)動單位橫向聯(lián)網(wǎng),通過建立連接通道進行數(shù)據(jù)交互,共享被執(zhí)行人的財產(chǎn)、身份等信息,逐步實現(xiàn)京津冀地區(qū)執(zhí)行查控一體化和遠程指揮一體化。

衛(wèi)彥明說,三地法院應(yīng)在執(zhí)行委托、執(zhí)行協(xié)調(diào)、執(zhí)行協(xié)助等方面加強配合,有效遏制跨區(qū)域轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行行為,最大限度實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補,互惠共贏。河北法院將進一步細化協(xié)作工作規(guī)范,探索創(chuàng)新解決異地執(zhí)行難的新途徑,維護當(dāng)事人合法權(quán)益和社會公平正義,為京津冀協(xié)同發(fā)展提供更加有力的司法保障。

北京市高級人民法院院長楊萬明說,京津冀法院將進一步加強三地執(zhí)行指揮中心和財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)有效對接,實現(xiàn)三地法院執(zhí)行的“同城效應(yīng)”,加強執(zhí)行委托、執(zhí)行協(xié)調(diào)、執(zhí)行協(xié)助等方面配合,有效遏制跨區(qū)域轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行等行為,共同實現(xiàn)用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題的目標(biāo)。

加強審判專業(yè)化建設(shè)

北京法院每年受理的知識產(chǎn)權(quán)案件都在一萬件以上,而河北和天津受理的此類案件相對少很多,知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化、類型化要求很高,北京法院在審理知識產(chǎn)權(quán)案件方面積累了很多經(jīng)驗,在集中管轄知識產(chǎn)權(quán)案件方面具有獨特的優(yōu)勢。

楊萬明說,要進一步發(fā)揮北京法院知識產(chǎn)權(quán)案件審判優(yōu)勢,特別是要建設(shè)好知識產(chǎn)權(quán)法院,努力培養(yǎng)具有國際影響力的知識產(chǎn)權(quán)法官,做出具有國際影響力的判決,努力創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)司法保護中國經(jīng)驗、中國模式。

審理生態(tài)環(huán)境案件方面,河北法院則更具優(yōu)勢。河北是三地的生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),同時也是能源大省、污染大省,決定了河北涉環(huán)境保護案件數(shù)量會更多、分布會更廣泛,審判任務(wù)會更加集中。

衛(wèi)彥明說,河北政法機關(guān)在環(huán)境治理方面進行了有益探索,比如河北省公安廳成立了環(huán)境安全保衛(wèi)總隊,檢察院成立了生態(tài)環(huán)境保護檢察處,法院成立了環(huán)境保護審判庭,實行刑事、民事、行政“三審合一”的審理模式。公、檢、法已建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,為辦理各類環(huán)境案件奠定了基礎(chǔ)。

天津市高級人民法院院長高憬宏介紹說,天津法院將充分發(fā)揮海事法院專業(yè)優(yōu)勢,特別是秦皇島、曹妃甸兩個派出法庭以及京冀10個巡回審判點跨地域管轄的獨特優(yōu)勢,為發(fā)展海洋經(jīng)濟,保護海洋生態(tài)環(huán)境,著力打造京津冀“一環(huán)六放射二航五港”的交通一體化體系提供司法保障。

京津冀法院在會議上達成一致,要積極探索特定類型案件集中管轄或?qū)ｉT管轄制度,探索知識產(chǎn)權(quán)、涉外海事海商、環(huán)境資源以及具有區(qū)域聯(lián)動性特點或有較大社會影響案件的專門管轄機制,探索建立跨區(qū)劃知識產(chǎn)權(quán)案件集中在北京、涉外海事商事案件集中在天津、跨區(qū)劃環(huán)境資源案件集中在河北管轄的制度,促進司法裁判的統(tǒng)一。

三地應(yīng)統(tǒng)籌人才工作

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中,人才是先行要素,是推動一切工作的基礎(chǔ)。一直以來,人才在不同城市、不同地域流動,社保關(guān)系等各種手續(xù)流轉(zhuǎn)困難。

衛(wèi)彥明坦言,河北法院面臨從京津引進人才工資待遇低、條件艱苦等問題,建議京津在人才扶貧和交流方面對河北加強支持,特別是針對張家口、承德這些招不來人、留不住人的地方。河北高端人才流失嚴(yán)重,要實現(xiàn)京津冀真正的協(xié)同發(fā)展,首先需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三地的人才工作。

楊萬明建議,逐步建立京津冀三地法院人員培訓(xùn)和法官任職交流機制,推進三地法官統(tǒng)一培訓(xùn)和異地掛職,努力實現(xiàn)三地法官司法能力共同提升。

對于河北高院提出的法官難招、人才留不住問題,最高法負責(zé)人回應(yīng)說,在京津冀一體化過程中把解決欠發(fā)達地區(qū)人才問題作為重點問題來抓,北京要發(fā)揮大學(xué)、人才集中的優(yōu)勢,在掛職、實習(xí)、選調(diào)法官方面多做文章,探索培養(yǎng)和輸送人才的機制體制。