昨天,政協北京市十二屆委員會常務委員會第二十五次會議召開。會上聽取了《關于加強城市管理優化提升首都核心功能的調研報告》。報告建議,將騰退后的土地主要用于提升城市風貌、改善首都環境。四環內的騰退土地應以增加公共服務供給為導向。

調研報告表示,今年3月至5月,城建環保委員會組成專題調研組,圍繞加強城市管理優化提升首都核心功能進行專題調研。調研組聽取了市政府14個部門情況通報,邀請了25位專家學者研討座談,與11個區政府領導進行交流座談等,形成調研報告。

報告指出,2015年末,全市常住人口2170.5萬人,其中常住外來人口822.6萬人,城鎮化水平達到了86.5%。目前,存在城市歷史文化特色逐漸弱化,北京歷史城區范圍內的傳統遺存已不足總面積的1/3;多元治理機制推進緩慢,社會參與不足;城市基礎設施運行存在隱患等問題。

報告建議,探索建立城市管理零容忍及快速反應機制。加快推進“大城管”改革,成立北京市城市管理委員會,作為城市管理主管部門,根據首都城市發展需要確定管理職責及具體實施范圍,將涉及城市管理分散在各部門的職能盡可能集中在城管一個部門。同時整合市民熱線及各部門投訴電話,統一設立一部城市管理熱線及相應的微信、網站、手機APP等。

圍繞非首都功能疏解,調研報告建議,集中力量打造副中心,堅持把基礎設施、生態廊道和大尺度生態空間建設擺在優先位置。通過立法,嚴厲懲處違反規劃的用地和建設行為。將騰退后的土地主要用于提升城市風貌、改善首都環境。四環內的騰退土地應以增加公共服務供給為導向,進行有機更新,優先用于民生設施、服務設施和公共綠地建設。

另外還要恢復老北京城的歷史水系,塑造宜人的公共空間,破墻通路、拆墻見綠,逐步打開現狀封閉住宅小區和單位大院,促進小區、大院與城市功能融合。實現城市交通無縫對接,縮短通勤時間、降低通勤成本。增加外圍區域就業機會,避免外遷人口回流。