5月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》（國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào)）。方案明確，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制；改革食鹽定價(jià)機(jī)制；改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制，放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域。（5月5日 中國(guó)政府網(wǎng)）

《鹽業(yè)體制改革方案》發(fā)布實(shí)施，是我國(guó)鹽業(yè)體制改革乃至于經(jīng)濟(jì)體制改革的又一重要內(nèi)容。如果說(shuō)2014年4月國(guó)家發(fā)改委決定廢止《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》吹響了廢除鹽業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的號(hào)角，那么，改革方案的發(fā)布將直接推動(dòng)鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)徹底市場(chǎng)化。

就內(nèi)容而言，可以肯定的是，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制打破了地域壟斷；改革定價(jià)機(jī)制打破了價(jià)格壟斷；允許社會(huì)資本進(jìn)入則是有利于民間資本邁入這一被官方壟斷了2600年的領(lǐng)域。眾所周知，食鹽專營(yíng)制度，在我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就已開(kāi)始建立。鹽作為人民群眾的生活必須品，被官方壟斷可以被解釋為安全問(wèn)題，但鹽業(yè)專營(yíng)也為各朝各代的政府賺足了收入。因此，廢除在我國(guó)存在了2600年的食鹽專營(yíng)制度，是歷史性的進(jìn)步，具有劃時(shí)代意義。

對(duì)老百姓而言，在不久的將來(lái)，在鹽業(yè)市場(chǎng)中將有更多更大的自由選擇權(quán)。這意味著，買鹽會(huì)如買菜，品種多樣，可供選擇，可以買高大上的“概念鹽”，也可以買一兩塊錢的普通鹽。更意味著，從A省把鹽運(yùn)到B省使用不再違法，拉幾包鹽去外地犯法的時(shí)代，也將徹底被終結(jié)。

當(dāng)然了，這里也有一些擔(dān)憂——價(jià)格放開(kāi)之后，公眾總會(huì)擔(dān)心是不是會(huì)漲價(jià)的問(wèn)題。誰(shuí)也不能否認(rèn)，有一種可能是，鹽業(yè)專營(yíng)被廢止和價(jià)格被放開(kāi)后，一些花哨的種類如“低鈉鹽”、“無(wú)碘鹽”等會(huì)以高價(jià)的形式出現(xiàn)，但我們還是要相信市場(chǎng)的力量。充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)讓產(chǎn)品的定位、品質(zhì)與價(jià)格越來(lái)越合理，而破除壟斷，也從來(lái)都是不容否定的改革。

市場(chǎng)化不等于不安全，問(wèn)題在于政府相關(guān)部門能不能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。在《鹽業(yè)體制改革方案》中，就明確了“突出食鹽安全”和“堅(jiān)持依法治鹽”兩大基本原則。明確了“加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設(shè)”、“健全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，保障食鹽質(zhì)量”、“完善法律法規(guī)和政策措施，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全監(jiān)管制度”、“明確各方管理職責(zé)，實(shí)施依法治理”等具體內(nèi)容。這給了鹽業(yè)改革以重要的保障，也給了公眾以信心。

在鹽業(yè)體制改革方案中，我們看到了中央政府尊重市場(chǎng)規(guī)律、打破權(quán)力壟斷和政策壟斷、堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)和放管結(jié)合的改革決心。也會(huì)為電力、金融、鐵路、水務(wù)、能源等方方面面的改革提供鏡鑒。因此，公眾希望，能有更多的壟斷領(lǐng)域能夠像鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)一樣勇敢地邁出市場(chǎng)化之路。（王傳濤）