營改增在試點4年后于5月1日起全面推開。多地曬出試點全面推開后開出的首張增值稅發票。國務院近日發出《關于做好全面推開營改增試點工作的通知》提出,有關部門要強化監督約談,禁止個別企業等假借營改增之名刻意曲解政策、趁機漲價謀取不當利益。要確保各行業稅負只減不增,使廣大企業充分享受到全面推開營改增試點的改革紅利(5月3日《法制日報》)。

近些年來,借“五一”消費旺季漲價的現象并不少見,但是今年一些商家的漲價理由似乎有點特殊。此前,凱悅、洲際、萬豪、希爾頓等國際酒店集團紛紛以營改增為名進行漲價,引起社會廣泛關注。雖說營改增后對年銷售額在500萬元以上的酒店適用6%的增值稅稅率,但改革后,酒店的材料采購、設備采購、服務采購、不動產購置和租賃、辦公支出等都可以獲得進項抵扣,總體上,酒店的稅收負擔會有不同程度的下降,即使沒有任何進項稅可以抵扣,但由于6%的增值稅稅率按營業稅口徑返算,相當于5.66%的營業稅稅負水平,也只增加0.66個百分點。現在這些酒店漲價的理由似乎冠冕堂皇,營業稅的稅率是5%,改征增值稅后,稅率變成了6%。問題是,不到1%的稅率變化,為什么要提出6%的漲價幅度呢?無論怎么看,這都像是一種搭車漲價。

眾所周知,營改增是國家為推動稅制改革、減輕企業負擔而出臺的一項重要改革舉措。但眼下營改增卻成了不少商家提高價格的一個托詞,不少地方的星級酒店都不約而同地提高了房費和餐飲價格,理由都是營改增。其實,以營改增作為漲價借口是根本站不住腳的。從營改增政策的設計看,除極個別行業或企業負擔略有增加之外,絕大多數企業都是下降的。而從酒店經營看,實行營改增后,也是稅負下降、負擔減輕的,相關的賓館、飯店、酒店,沒有任何理由借營改增實施漲價。這些年來,一些商家在節假日期間總是想方設法漲價,他們之所以漲價,就是認為節假日人滿為患,即使消費者感到價格很高,也無可奈何,無法拒絕。更何況今年5月1日起全面實施營改增試點,這更為他們漲價提供了借口。

市場經濟環境下,漲價不漲價理應由市場說了算,就像酒店服務行業,市場競爭很充分,漲價不漲價應該交由市場去決定。只要符合市場規則,那么酒店是否漲價是自主的經營決策行為。如果確實是成本上漲,漲價也無可厚非。縱觀前期聞風漲價的酒店,很多都是國際知名品牌,是消費者比較信賴的酒店,它們之所以敢于祭出借機漲價這一損招,主要是源自地方保護主義長期以來給予它們的高高在上的優越感,換言之,這些酒店被地方政府慣壞了、寵壞了。所以,這些酒店以營改增為借口哄抬價格,謀取不當利益,卻并不擔心地方政府追究責任。更重要的是,地方政府在稅收征管中,自身也存在一些不規范行為,譬如前段時間出現的一些地方收“過頭稅”問題,就會對營改增的實施產生不利影響。這樣的不規范行為,自然而然會傳導到企業身上,讓企業效仿,從而影響政策的實施。

由征收營業稅改為征收增值稅,這是減輕企業負擔的利民措施,不但要讓企業得到實惠,也要讓消費者得到實惠,把漲價的原因算在營改增上,顯然不能成為理由。現在一些商家以營改增為借口漲價甚至是聯手漲價,不僅涉嫌壟斷等不規范經營行為,而且更對市場產生了不良導向。這需要政府部門嚴格按照中央確定的改革目標,不打折扣地執行,確保營改增政策全面落實,一方面要做好政策的宣傳貫徹工作,確保每個企業、每個納稅人都能充分了解政策的作用、政策實施的效果、政策實施的好處,要破除地方保護壁壘,剝離政商之間的曖昧關系,正本清源,從嚴規范,才能剎住借營改增漲價這股歪風；另一方面,要加大對不合理漲價行為的打擊和查處力度,切不可讓不良企業借營改增獲得不當利益。對于借營改增提價,涉嫌違反價格誠信、價格欺詐、串通漲價等違法違規行為,相關監管部門要加大監管,及時糾正,讓營改增真正能給企業和群眾得到實惠,不要讓營改增成為某些商家借機漲價的又一個借口。