在經(jīng)濟下行壓力不減的今天，新型城鎮(zhèn)化不僅是改善農(nóng)民居住條件的方式，也被認為是支撐經(jīng)濟增長的長期動力。

在新型城鎮(zhèn)化的過程中，要保證脫離土地的農(nóng)民不僅勞有所得，而且居者有其屋，是一個規(guī)模龐大的系統(tǒng)性工程。

4月18日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的“70個大中城市住宅銷售價格變動情況”顯示，近九成城市房價在3月環(huán)比上漲。其中，一線城市帶動部分熱點二線城市加快升溫，漲幅遠大于其他城市。

房價越來越高，無形中為農(nóng)民進城、落戶豎起了一道墻。國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林在4月19日下午召開的發(fā)布會上介紹，對于一線城市房價上漲過快，政府已經(jīng)采取措施，“我看到這個勢頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效抑制”。

從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，二、三線城市房價走勢相對平穩(wěn)。徐林認為，這說明，一線城市對人口仍然更具吸引力，很多中小城市在公共服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)水平等方面與大城市相比，還有比較大的差距。

徐林介紹，國家發(fā)改委正在制定一億人落戶的方案，其中包括建立“購租并舉”的城鎮(zhèn)住房體系，使能夠買得起房的人就買房。

二線城市接力上漲

在過去幾個月里，北、上、深房價上漲的消息不斷見諸報端，北京三環(huán)以內(nèi)隨處可見單價高達八、九萬元的二手房，不僅讓剛剛進城的農(nóng)民望而卻步，也是絕大多數(shù)工薪階層難以承受的天文數(shù)字。

徐林也在發(fā)布會上坦言，中國目前對人口更具有吸引力的，還是一些一線城市，這些城市恰恰土地資源相對比較稀缺、房價本來已經(jīng)很貴。

徐林介紹，對房價(部分一線城市)過快的上漲，相關(guān)地方政府和城市已經(jīng)采取一些措施?！拔铱吹竭@個勢頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效抑制”。

不過，本輪房價上漲并非僅僅局限在北、上、廣、深。3月，南京、廈門、杭州、合肥4個二線城市的房價漲幅均超10%，分別為17.8%、15.9%、11.9%、11.2%。其中，南京房價環(huán)比上漲3.5%，同比漲17.8%，略高于北京的17.6%。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，一線城市收緊的政策效應(yīng)已積極釋放，二線城市的購房情緒最熱，這和此前3月份杭州、天津等城市的示范效應(yīng)釋放有關(guān)。

購租并舉解決農(nóng)民工住房問題

當然，并非所有二線城市的房價都像南京、廈門這樣大幅上漲。《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，各機構(gòu)對于一季度房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析中都著重強調(diào)了“分化”一詞，即一線城市及部分熱點二線城市漲幅擴大，而其他二線城市和三、四線城市并沒有太大變化。

世邦魏理仕對國家統(tǒng)計局頒布的全國新建商品房住宅價格數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，3月份房價總體向上，一、二、三線城市漲幅分別為3.6%、1.4%和1.1%。

世邦魏理仕研究部中國區(qū)主管、執(zhí)行董事陳仲偉對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，本次市場的漲升不僅是貨幣政策的體現(xiàn)，也是基本面因素，比如產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)所吸引的人口導(dǎo)入帶來的直接結(jié)果。

俗話說人往高處走，熱點城市集聚了優(yōu)質(zhì)的公共資源和產(chǎn)業(yè)，對人口的吸引力不言而喻。

徐林坦言，很多中小城市在公共服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)水平等方面和大城市還有比較大的差距，對產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，對其他人才的吸引力確實不如大城市大。

他介紹，下一步要從根本上解決這個問題，必須改善公共資源的配置方向，使得中小城市在公共服務(wù)水平、公共設(shè)施的保障能力方面縮小與大城市、特大城市的差距，這樣才能增強他們的吸引力。

不過，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是項長期工程，人口聚集的趨勢不會在短期改變。“十三五”期間要實現(xiàn)三個“一億人”，解決農(nóng)民工住房問題時間緊迫。

徐林介紹，國家發(fā)改委正在制定一億人落戶的方案，其中提出要建立“購租并舉”的城鎮(zhèn)住房體系，使得能夠買得起房的人就買房。而大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城買不起房，對于他們就要提供公租房、廉租房。