俞正聲主席在政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議上所作的常委會工作報告中指出，人民政協(xié)民主監(jiān)督是社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要內(nèi)容，是幫助黨和政府改進工作的重要方式。而民主監(jiān)督又是政協(xié)履職工作的短板。為此，應(yīng)盡快補齊短板，完善相關(guān)機制，提高實效，盡量為政協(xié)委員履行民主監(jiān)督職責(zé)搭建平臺，創(chuàng)造條件。

劉峰

第一，民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職責(zé)。人民政協(xié)要全面履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三大職能。目前在政治協(xié)商和參政議政方面都有平臺，有載體，有抓手，并取得了明顯成效，比如雙周協(xié)商座談會、提案辦理協(xié)商等形式都令人稱道，但在民主監(jiān)督方面，重協(xié)商輕監(jiān)督的現(xiàn)象時有表現(xiàn)。應(yīng)盡快探索民主監(jiān)督的有效形式和載體，真正提高民主監(jiān)督的實效。

第二，明確民主監(jiān)督的重點。以政府決策為主線，決策制定之前重在民主協(xié)商，決策執(zhí)行之后則重在民主監(jiān)督。換言之，協(xié)商于決策之前，監(jiān)督于執(zhí)行之中、之后。政府決策的執(zhí)行是否達到預(yù)定目標(biāo)？執(zhí)行情況是否符合民意民情？決策是否符合法定程序？這些都可進入民主監(jiān)督的視野。人民政協(xié)民主監(jiān)督的重點是人民政府職責(zé)范圍內(nèi)各項工作的開展情況。

第三，找準(zhǔn)民主監(jiān)督的切入點。李克強總理在今年的政府工作報告中明確提出，“政府要自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督”。政協(xié)可選擇人民群眾關(guān)心期盼的工作和政府公開承諾的工作進行民主監(jiān)督，就近一階段來說，要以“十三五”規(guī)劃的十三項約束性指標(biāo)為切入點進行民主監(jiān)督。

第四，要把民主監(jiān)督與政治協(xié)商結(jié)合起來。民主監(jiān)督雖不具備法律效力，但卻有善于協(xié)商和易于接受的獨特優(yōu)勢。各級政協(xié)可對政協(xié)委員提案進行分類，一是協(xié)商型提案，二是監(jiān)督型提案。經(jīng)過努力，逐步提高監(jiān)督性提案的比例。政協(xié)的其他工作也要加大民主監(jiān)督的力度。每一位政協(xié)委員都應(yīng)懂得，民主監(jiān)督是協(xié)商中的監(jiān)督，政治協(xié)商又離不開民主監(jiān)督。

（作者系全國政協(xié)委員）