與其比樓市政策優惠力度，不如比土地和樓市的改革力度，比創業環境的寬松力度，比對市場的尊重程度。具備這樣的比較優勢，房地產去庫存、人才結構優化的訴求才能同時滿足。

在3月初“沈陽大學生零首付購房”新政遭遇“一日游”后，29日，沈陽再次發布《關于促進房地產市場健康發展的實施意見（試行）》。意見提出：對畢業未超過5年的高校、中等職業學校畢業生在沈購買商品住房的，給予住房公積金政策支持，最高貸款額度為單方60萬元、雙方80萬元。對高校、中等職業學校在校生購買商品住房的，給予每平方米200元的獎勵。同時，對高校、中等職業學校在校生、新畢業生購買商品住房的，給予契稅全額補貼政策。沈陽還支持在沈就業、創業的高校畢業生租賃住房，每人可以領取3年租房補貼。

與此前“大學生零首付購房”的激進相比，新版樓市新政穩健了許多。改銀行信貸閘門大開為公積金貸款優惠和財政補貼為主，既堅持了原來的優化落戶結構、留住創業人才的訴求，又可防止因零首付引發個人信用危機和銀行呆壞賬上升風險。由于相關優惠政策面對的是大學生、大學畢業生群體，在潛在購房群體中不占多數，對樓市的刺激作用有限，因此也有助于打消“人造牛市”的質疑。

不過，并非所有疑慮都能就此消除。比如，提高公積金貸款上限雖能激發購房熱情，但由于封閉運營，異地貸款和異地提取困難，因此難以吸引外地人才在沈落戶創業。即使是在沈畢業生，也需面對公積金貸款程序繁瑣，審核周期長，開發商和銀行是否愿意配合的情況，受益范圍只能限定于單位福利好、家庭條件好和允許公積金貸款的樓盤。這就可能影響實際效果。又如，對在校生和新畢業生給予契稅全額補貼和租房補貼，是拿全體納稅人的錢補貼特定群體和部分開發商，這就牽涉到公平問題。此外，由于對如何領取補貼缺乏說明，在實際操作中可能出現種種變數。

既要采取手段去房地產庫存，又要防止房價飆升導致調控難度加大，同時還要優化落戶結構吸引人才創業，這本身就是一個復雜的政策操作問題，三者之間本就不易達到平衡。但有一點可以肯定，以樓市政策的局部調整作為實現這些綜合目標的手段，有可能事倍功半。

要讓樓市重新煥發活力，更可取的做法，是根據城市自身的經濟結構情況、樓市情況，從土地制度著手改革弊端，把那些不必要的制度成本降下來；要讓人才愿意留下來，更可取的辦法，是把商事制度、用人制度、戶籍制度中那些阻礙人才流動和上升的因素去掉，用良好的創業環境吸引人。

與其比樓市政策優惠力度，不如比土地和樓市的改革力度，比創業環境的寬松力度，比對市場的尊重程度。具備這樣的比較優勢，房地產去庫存、人才結構優化的訴求才能同時滿足。這不僅是沈陽的政策命題，放大看，也是全國其他城市在房地產去庫存大背景下，應該建立的施政起點。　　　□邇曉