新華社北京３月２４日電 題：中國稅改全球看之一——稅改“減”與“增”助力中國經濟新勢能

新華社記者康逸　曹筱凡

開啟于２０１２年的營業稅改增值稅大幕，即將于今年５月１日起全面推開試點。海外觀察人士指出，中國此次推出的稅制改革至關重要，將在供給側持續發力，為中國經濟轉型升級增添新勢能。

中國政府全面推開的營改增試點，將從現有覆蓋的交通運輸、郵政、電信及部分現代服務等行業，擴展到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業。此次改革后，現行營業稅納稅人全部改征增值稅，營業稅將逐步退出歷史舞臺。

眾多專業稅務人士將此次稅改視為中國結構性改革歷史中的一個里程碑，是中國經濟治理進步的又一體現。全球四大會計師事務所安永中國稅務合伙人斯特凡納·蘭坎表示，目前世界上已有１４０多個國家和地區實行增值稅，營改增使得中國的稅制與國際通行稅制更趨一致。

“全面實施營改增對于中國來說是積極的、具有重大意義的稅制進步，標志著中國將成為世界上擁有最先進增值稅制度的國家之一，”畢馬威中國稅務主管合伙人何坤明說。

值得關注的是，此次營改增的一大成效是減稅。通過全面推開營改增試點，中國政府將確保所有行業稅負只減不增，預計今年營改增將減輕企業稅負５０００多億元。分析人士認為，營改增是中國深化財稅體制改革的重頭戲，正是要用短期財政收入的“減”來實現持續發展勢能的“增”，在給企業減負松綁的同時，推動產業轉型、結構優化、消費升級、創新創業、改善民生，為中國經濟保持中高速增長，邁向中高端水平打下堅實基礎。

俄羅斯《生意人報》報道稱，作為中國政府打出的“組合拳”，降低企業成本將成為中國政府２０１６年經濟政策中的主要優先事務。為實體經濟企業減負、減少行政障礙將有助于中國應對目前較大的經濟下行壓力。

目前，中小微企業占中國ＧＤＰ比重達６５％，稅收貢獻占５０％，創造了７５％城鎮職工就業。墨西哥經濟研究與教學中心教授馬丁內斯說，營改增能夠有效減少企業負擔，特別是小微企業。負擔減輕，更能激發企業發展的動力和活力，進一步推動中國的產業轉型升級。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所高級客座研究員趙洪博士說：“營改增對于中小企業有很大益處?？梢钥闯鲋袊姆较蚴窍Ｍ麕椭行∑髽I和私人企業，讓他們進一步發展起來，這樣中國經濟就更有活力了。”

此外，全面推開營改增試點還將為鼓勵社會投資和促進“大眾創業、萬眾創新”營造更寬松的環境，培育公平競爭的市場和制度環境，引導社會資源合理高效配置。近年來，創業公司、高科技公司以及新興互聯網行業的發展在某種程度上抵消了中國傳統制造業增速放緩的勢頭。

英國諾森比亞大學紐卡斯爾商學院終身講習教授熊榆接受新華社記者采訪時說，宏觀上來說，營改增代表了主要稅種的稅制改革，營改增后的稅收制度有利于優化公平市場機制調節下的資源配置，實現產業結構優化。微觀上來說，營改增后的稅收制度用增值稅打通了產業鏈，并消除了重復征稅，減輕了營業主體的稅收負擔。在當前經濟形勢下，有助于提升民營企業的積極性，有助于新興產業，特別是高新科技產業的發展。

趙洪說：“包括服務業、金融業在內的一些新領域需要私人企業進入。減稅就可以鼓勵他們進一步投資，擴大規模和生產，這是一個很好的方向。”

國際觀察人士指出，全面推開營改增試點，只是本屆政府眾多政策利器當中的一件。中國政府足夠豐富的“工具箱”，可以應對轉型過程中的風險和挑戰，成為中國經濟韌性和活力的一大來源。中國經濟的改革路徑和光明前景正得到越來越多海外經濟學家的認可。

“營改增是中國整體改革方案中最重大的改革之一，因為它不僅關系到稅收系統改革和減輕企業稅負，它還是更大規模的改革計劃的一部分。營改增證明了中國整體改革進程正在相當平穩地進行中，整體改革是一個很全面、循序漸進的進程，”悉尼大學中國商業管理教授漢斯·亨德里施克這樣說。（完）（參與記者：馬玉潔、張小軍、鄧茜、錢泳文）