在瀾滄江－湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話

（２０１６年３月２３日，三亞）

中華人民共和國國務(wù)院總理　李克強(qiáng)

尊敬的各位同事：

很高興在海南三亞同大家見面，歡迎各位出席瀾滄江－湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議。三亞得名于此地的三川匯流。我了解到，在有的湄公河國家語言中，“三亞”也意味著“協(xié)定”、“一致”，這表明我們愿意攜手合作，贏得區(qū)域光明的未來。

中國同湄公河五國山水相連，傳統(tǒng)友誼世代相傳，是天然的合作伙伴和緊密的友好鄰邦。中國同湄公河五國都建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，利益緊密交融，合作基礎(chǔ)扎實(shí)。２０１５年，中國同五國貿(mào)易總額達(dá)１９３９億美元，雙邊人員往來超過１５００萬人次。中國是柬埔寨、緬甸、泰國和越南的第一大貿(mào)易伙伴，是柬埔寨、老撾和緬甸的第一大投資國。創(chuàng)建瀾湄合作機(jī)制可以說是水到渠成，有利于發(fā)揮六國地緣相近、人文相親、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢，激發(fā)各國的內(nèi)在發(fā)展?jié)摿?，也將為亞洲發(fā)展和民生改善注入新的活力。

瀾湄合作因水結(jié)緣，水善利萬物而不爭。湄公河五國是東盟的重要成員，中國堅(jiān)定支持東盟一體化進(jìn)程和共同體建設(shè)。瀾湄合作機(jī)制是對中國－東盟合作框架的有益補(bǔ)充，有利于促進(jìn)成員國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縮小發(fā)展差距，構(gòu)建中國－東盟全方位合作升級版。瀾湄合作也是南南合作的新實(shí)踐，以實(shí)際行動展現(xiàn)我們攜手落實(shí)聯(lián)合國２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程的堅(jiān)定決心。

東南亞有句諺語，“微風(fēng)聚在一起，就有臺風(fēng)的力量”。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，亞洲國家經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù)更加緊迫。

這次會議的主題是“同飲一江水，命運(yùn)緊相連”。我們要共同維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定與安寧，手挽手，攥成拳，齊心協(xié)力謀求合作，集中精力推動發(fā)展。只有這樣，才能維護(hù)本地區(qū)來之不易的發(fā)展勢頭，攜手打造團(tuán)結(jié)互助、平等協(xié)商、互利互惠、合作共贏的瀾湄國家命運(yùn)共同體，讓瀾湄流域各國人民的福祉能夠一年更比一年多，各國發(fā)展前景一年更比一年好，保持瀾湄地區(qū)的祥和與安寧。

加強(qiáng)瀾湄合作，讓瀾湄各國好上加好、親上加親，是地區(qū)國家和各國人民的共同心愿。２０１２年，泰方提出加強(qiáng)瀾湄次區(qū)域合作的設(shè)想，中方給予積極回應(yīng)。２０１４年１１月第１７次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，我提出建立瀾滄江－湄公河對話合作機(jī)制的倡議。一年多來，我們創(chuàng)建了機(jī)制框架，通過了合作概念文件，確定了政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會人文三大支柱，以及互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧五個優(yōu)先合作方向，研究提出近百個早期收獲項(xiàng)目，為全面長期合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

亞洲的發(fā)展離不開和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境，瀾湄次區(qū)域國家也是受益者，這是我們謀發(fā)展、促合作的前提。中國與湄公河五國唇齒相依，有著互尊互信、和睦相處、守望相助的良好傳統(tǒng)，這也是我們開展合作的優(yōu)勢。好鄰居是福，但再好的鄰居也難免有磕碰的時候，我們要用好成熟的溝通機(jī)制，以誠相待、互諒互讓，有事商量著辦，就能夠不斷增加瀾湄國家間的政治互信，共同維護(hù)瀾湄次區(qū)域和平穩(wěn)定的好局面。

瀾湄合作有著悠久傳統(tǒng)，但合作機(jī)制是新生事物，要保持其旺盛的生命力，我認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持以下四個導(dǎo)向：

一是共促和平穩(wěn)定。和平是發(fā)展的基礎(chǔ)、穩(wěn)定是增長的支撐。沒有和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境，瀾湄國家的發(fā)展繁榮就成了無源之水、無本之木。無論國際、地區(qū)形勢如何變幻，瀾湄流域國家都是分不開的利益和命運(yùn)共同體。我們應(yīng)該為各國乃至本地區(qū)的發(fā)展和安全利益多做加法和乘法，培育持久和平、穩(wěn)定發(fā)展的深厚土壤。

二是堅(jiān)持發(fā)展為先。六國都是發(fā)展中國家，發(fā)展是我們共同的任務(wù)。特別是面對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷，堅(jiān)持發(fā)展尤為重要。我們要把發(fā)展作為貫穿瀾湄合作始終的優(yōu)先方向，把經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展互助力。要堅(jiān)持平等協(xié)商、優(yōu)勢互補(bǔ)、務(wù)實(shí)前瞻、開放包容的原則，秉持共商、共建、共享精神參與合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

三是依托項(xiàng)目推進(jìn)。瀾湄合作要以項(xiàng)目說話，給民眾帶來看得見、摸得著的好處。現(xiàn)階段可根據(jù)各國國情，在互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧五個優(yōu)先方向探索合作，同時重點(diǎn)落實(shí)好“早期收獲項(xiàng)目聯(lián)合清單”確定的項(xiàng)目，一步一個腳印地推進(jìn)合作。建議此次會后盡快結(jié)合優(yōu)先合作方向建立聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃和督促實(shí)施合作項(xiàng)目。

四是促進(jìn)開放包容。瀾湄合作雖然是我們六國發(fā)起的，但并不封閉排他，而是開放包容的。瀾湄合作的三大支柱，與東盟共同體建設(shè)三大支柱高度契合，將為東盟一體化進(jìn)程提供有益的助力，我們歡迎其他東盟國家積極參與和提供支持。瀾湄合作也完全可以與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（ＧＭＳ）等既有機(jī)制相互補(bǔ)充、并行不悖。我們也歡迎域內(nèi)外其他國家支持瀾湄合作進(jìn)程，努力為促進(jìn)本地區(qū)發(fā)展繁榮作出各自貢獻(xiàn)。

各位同事，

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇乏力，不穩(wěn)定不確定性在增加，亞洲經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。中國和湄公河國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然也遇到一些新挑戰(zhàn)，但仍展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。我們六國有著先天的合作優(yōu)勢、牢固的合作基礎(chǔ)、強(qiáng)烈的合作愿望、巨大的合作潛力，通過瀾湄合作能形成６個１相加大于６的效應(yīng)，既能頂住外部經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)自身發(fā)展，也可以為促進(jìn)區(qū)域、次區(qū)域發(fā)展振興探索新路。這里，我愿就瀾湄合作未來發(fā)展提四點(diǎn)建議：

第一，共建瀾湄國家命運(yùn)共同體。一江連六國，瀾湄次區(qū)域是我們的共同家園。各國要增進(jìn)政治互信，密切高層交往，加強(qiáng)治國理政交流，堅(jiān)定支持彼此走符合自身國情的發(fā)展道路。多年鄰居變成親。我們要精心培育富有特色的瀾湄合作文化，共建團(tuán)結(jié)互助、平等協(xié)商、互利互惠、合作共贏的瀾湄國家命運(yùn)共同體，為在更廣范圍內(nèi)構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我建議每兩年舉行一次領(lǐng)導(dǎo)人會議，共商合作大計(jì)，引領(lǐng)合作方向。每年舉行一次外長會，不定期舉行高官會和工作組會，落實(shí)和推進(jìn)合作共識。如有特殊需要，也可在協(xié)商一致基礎(chǔ)上召開領(lǐng)導(dǎo)人特別會議或特別外長會，逐步形成“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)、全方位覆蓋、各部門參與”的合作格局。本次會議將發(fā)表《瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議三亞宣言》，向外界展示我們加強(qiáng)合作的決心，描繪未來合作的發(fā)展藍(lán)圖。

第二，加強(qiáng)互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作?；ヂ?lián)互通是深化地區(qū)合作的重要助力。中國已同多個湄公河國家簽署或正在商談共建“一帶一路”合作文件，愿加強(qiáng)同各國的發(fā)展戰(zhàn)略對接。我們要加速推進(jìn)中老、中泰鐵路，中緬陸水聯(lián)運(yùn)等大項(xiàng)目，探討建立瀾湄邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資區(qū)和交通網(wǎng)，不斷完善瀾湄地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。湄公河國家都處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期，都有加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通、開展國際產(chǎn)能合作的需要。中國擁有大量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)的富余產(chǎn)能，裝備和產(chǎn)品性價比高，可以通過產(chǎn)能合作幫助湄公河國家提升工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化水平。本次會議即將審議通過《瀾湄國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，各方要積極落實(shí)聲明精神，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施、工程機(jī)械、電力、建材、通訊等領(lǐng)域的合作。中方愿設(shè)立１００億元人民幣優(yōu)惠貸款和１００億美元信貸額度，包括５０億美元優(yōu)惠出口買方信貸和５０億美元產(chǎn)能合作專項(xiàng)貸款，用于支持瀾湄地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作項(xiàng)目。中方還將推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等平臺，積極支持瀾湄地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作開發(fā)。中方愿在人民幣國際化進(jìn)程中，在金融領(lǐng)域同湄公河國家開展力度更大的合作。人民幣已經(jīng)加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣匯率將長期在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。在可持續(xù)發(fā)展方面更多運(yùn)用人民幣，推動產(chǎn)能、減貧等合作，維護(hù)金融穩(wěn)定，擁有廣闊的前景。次區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易規(guī)模還有很大提升空間，中方將進(jìn)一步擴(kuò)大與湄公河國家貿(mào)易和投資本幣結(jié)算，完善跨境人民幣清算安排，促進(jìn)對湄公河國家貨幣區(qū)域掛牌或直接交易，提高瀾湄次區(qū)域貿(mào)易規(guī)模和水平。

第三，聚焦可持續(xù)發(fā)展議題。我們發(fā)展的根本目的是要讓人民過上好日子。今年是落實(shí)聯(lián)合國２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程的開局之年。瀾湄次區(qū)域國家是這一進(jìn)程的積極參與者和貢獻(xiàn)者。中方在本次會議上提出了《瀾湄國家減貧合作非文件》，將繼續(xù)推動落實(shí)“東亞減貧合作倡議”，在湄公河國家開展減貧合作示范項(xiàng)目。中方將在湄公河國家優(yōu)先使用２億美元南南合作援助基金，幫助五國落實(shí)聯(lián)合國２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程所設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)。中方還將設(shè)立瀾湄合作專項(xiàng)基金，今后５年提供３億美元支持六國提出的中小型合作項(xiàng)目。中方愿與湄公河國家共同設(shè)立瀾湄水資源合作中心和環(huán)境合作中心，加強(qiáng)技術(shù)合作、人才和信息交流，促進(jìn)綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。中方愿同湄公河國家加強(qiáng)跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控，為五國培養(yǎng)更多公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，開展為當(dāng)?shù)匕變?nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)的“光明行”計(jì)劃。

第四，構(gòu)筑人文交流橋梁。以心相交，方成久遠(yuǎn)。中國和湄公河國家地理相近、文化相通、人民相親。赴湄公河五國的中國游客人數(shù)逐年攀升，２０１５年達(dá)到１２８０萬人次，中國已成為泰國和越南最大旅游客源國。近年來，湄公河國家年輕人學(xué)習(xí)漢語的熱情高漲，２０１５年中國和湄公河五國互派留學(xué)生總數(shù)已超過６萬人。我聽說，《舌尖上的中國》等在中國熱播的電視節(jié)目也受到湄公河國家民眾的喜愛，讓他們了解到中國的美食、民族文化和當(dāng)代年輕人的生活。五國的文化和美食也受到中國民眾，特別是青年人的追捧，可見六國人民加強(qiáng)相互交往和了解的愿望十分強(qiáng)烈。中國愿同湄公河國家在教育、科技、文化、旅游、青年等領(lǐng)域開展形式多樣的人文交流，增進(jìn)信任和友誼，加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)合作，未來３年將提供１．８萬人年政府獎學(xué)金和５０００名來華培訓(xùn)名額，并愿探討在湄公河國家設(shè)立職業(yè)教育培訓(xùn)中心。此外，中方建議設(shè)立瀾湄流域綜合執(zhí)法安全合作中心，開展聯(lián)合執(zhí)法、人員培訓(xùn)等活動，為瀾湄國家發(fā)展和人民幸福生活營造和平安寧的環(huán)境。

中國的全國兩會剛剛審議通過了今年的《政府工作報(bào)告》和“十三五”規(guī)劃綱要。我們將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，這將為包括湄公河流域國家在內(nèi)的亞洲地區(qū)帶來不少投資與合作機(jī)會。中方愿同各方共同努力，推動瀾湄合作健康持續(xù)發(fā)展，既讓中國－東盟合作更上一層樓，也為亞洲的和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！

謝謝大家。（完）