圖為３月２１日，出租車駛過(guò)北京一家飯店外的排隊(duì)等候區(qū)。新華社記者　武　巍攝

　　３月２１日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　公安部關(guān)于廢止＜城市出租汽車管理辦法＞的決定》。據(jù)了解，剛被廢止的《城市出租汽車管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于１９９７年１２月頒布，自１９９８年２月１日起施行，至今已有１８?jìng)€(gè)年頭。

　　分析人士認(rèn)為，廢止過(guò)時(shí)的舊規(guī)定，可能是為出租車改革鋪路，讓出租車司機(jī)頭疼的“份子錢”、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的地域限制等有望出現(xiàn)調(diào)整，而民間呼聲很高的互聯(lián)網(wǎng)約租車（專車、快車等）或?qū)⒂瓉?lái)合法落地和統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。

　　舊辦法已不合時(shí)宜

　　“這《辦法》被業(yè)界稱之為‘僵尸辦法’。自出租車管理職能從建設(shè)部轉(zhuǎn)到交通部后，交通部于２０１５年１月１日施行了《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》來(lái)替代管理辦法。”談及這部《辦法》被廢止的原因，長(zhǎng)期關(guān)注出租車改革的中國(guó)政法大學(xué)副教授王軍這樣表示。

　　事實(shí)上，原先的《辦法》也因?yàn)樵S多條款不適宜當(dāng)下需求而備受爭(zhēng)議。比如關(guān)于“城市的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓”，以及老百姓俗稱的“份子錢”，這些都為出租車司機(jī)所詬病。

　　“對(duì)于我們出租車司機(jī)來(lái)說(shuō)，一個(gè)月的份子錢就要交４０００多元，再除去開(kāi)支就剩的不多了。但專車不一樣，只要給簽約公司一定的管理費(fèi)就行，這比我們劃算多了。”在北京開(kāi)出租車的王師傅告訴記者。

　　為網(wǎng)約車“量體裁衣”

　　“網(wǎng)約車作為新生事物，給乘客帶來(lái)良好體驗(yàn)，也受到了一些乘客的歡迎。要給這種服務(wù)方式一個(gè)合法的出路，讓其能夠更好地適應(yīng)社會(huì)公眾的需求，更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的需要。”在２０１６年兩會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，我國(guó)不會(huì)對(duì)網(wǎng)約車“一禁了之”，將“量體裁衣”設(shè)計(jì)新的管理制度，依法合規(guī)鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

　　“希望不要沿用過(guò)去管理傳統(tǒng)出租車行業(yè)的辦法來(lái)管理專車。由于城市交通的復(fù)雜性，各地情況千差萬(wàn)別，希望相關(guān)部門能夠鼓勵(lì)和允許各地結(jié)合實(shí)際，在車輛性質(zhì)、平臺(tái)、人員和車輛管理等方面，因地制宜，發(fā)揮先行先試的靈活性，做差別化探索和各種有益嘗試。”對(duì)于網(wǎng)約車的發(fā)展，滴滴出行官方作出這樣的回應(yīng)。

　　而在此之前，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)專車是否合法的問(wèn)題飽受爭(zhēng)議。比如去年１月，繼沈陽(yáng)、南京、上海等多地叫停專車業(yè)務(wù)后，北京也開(kāi)始認(rèn)定“專車”服務(wù)屬于非法運(yùn)營(yíng)。此后一段時(shí)間內(nèi)，全國(guó)又出現(xiàn)優(yōu)步廣州、成都等地分公司被查，滴滴專車被約談，多地出租車司機(jī)抗議專車等等。

　　在發(fā)展中“趨利避害”

　　那么，網(wǎng)約車應(yīng)該如何規(guī)范發(fā)展？

　　記者從交通運(yùn)輸部了解到，當(dāng)下交通部正會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步研究論證，推動(dòng)深化出租車改革指導(dǎo)意見(jiàn)和網(wǎng)約車管理暫行辦法兩個(gè)文件盡快出臺(tái)。

　　“一方面，要強(qiáng)化推出‘專車’產(chǎn)品企業(yè)向主管部門的信息提供義務(wù)，不僅是車型、駕駛員信息、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等要公開(kāi)，同時(shí)也應(yīng)包括約車人對(duì)‘專車’服務(wù)的投訴信息等；另一方面，主管部門在掌握企業(yè)上述信息的情況下，在依法保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密與乘客個(gè)人隱私信息的同時(shí)，通過(guò)主動(dòng)的信息公開(kāi)機(jī)制，將企業(yè)未能履行相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)監(jiān)管職責(zé)的事實(shí)，公之于眾，讓社會(huì)選擇‘專車’產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代‘專車’產(chǎn)品的信息規(guī)制轉(zhuǎn)型。”談及如何讓網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松這樣說(shuō)道。記者　柴逸扉