全國人民代表大會第四次會議正在如火如如荼地召開，“如何將扶貧工作由粗放式向精準式轉變”不僅是各地代表普遍關心的問題，也是切實關乎老百姓生活質量的民生話題。

全國人大代表、人口資源環境委員會主任、中國科學院戰略咨詢研究院副院長王毅關注的貧困人口并非地處老少邊窮地區，而是另一批并不吸引人目光的“小群體”，他們因支持國家的水電設施建設而離開故鄉、舉家移民，但卻因種種原因形成了一種特殊的貧困問題——移民貧困。

王毅告訴記者，我國水庫移民一直是扶貧工作的難點，也是制約水利水電工程建設的熱點問題。據統計，2014年水庫移民農村人均純收入是同期全國農村人均純收入的76.5%，年均純收入在2300元以下的農村移民仍有370余萬人，占全國2400多萬水庫移民的15.4%。這一問題在長江流域的中西部地區尤為突出。

這些問題主要表現在：老水庫移民遺留問題多、貧困程度深；重點水電開發區的資源環境容量有限，水庫移民脫貧致富的難度增大；水庫移民的無形損失沒有得到合理的估計和補償，返貧現象時有發生等。

對此，中國民主促進會中央委員會的工作人員們多次到相關地區進行調研，針對以上問題做出了《關于進一步做好水庫移民脫貧的提案》，主要建議有以下幾個方面：

一、 創新水能資源開發利益共享機制，堅持水庫移民安置與區域經濟社會發展相結合。例如：鼓勵和規范水電企業參與解決移民脫貧解困工作的社會責任，幫扶移民安置區基礎設施建設、特色產業發展和生態環境保護等。

二、 完善水庫移民政策頂層設計，加快《移民條例》的修訂。王毅告訴記者，目前針對水庫移民的扶持標準仍然延用2006年國務院分布的《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》，對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元，共補助20年。“對于那些生活在貧困地區，又喪失了社會關系和生產技能水庫移民來說，在當今的經濟環境下，每年600元補助金所能起到的作用已是杯水車薪。”王毅說，調整征地補償政策，提高移民土地補償標準和移民生活、生產安置標準是非常緊迫的。

三、 加大水庫移民后期扶持力度，建立水庫移民后期扶持長效機制。可以整合中央和地方資源，把移民資金與安置地農業開發、水利建設、林業發展、扶貧解困和其他社會投入的資金捆綁起來，統一規劃，統籌安排，提高移民資金的綜合效益。

四、 把水庫移民扶貧與“美麗鄉村”建設相結合，改善移民人居與生產環境。探索庫區和移民安置區生態經濟模式，加強庫區和移民安置區生態環境管理和建設，形成生態保護與扶貧開發的良性互動。