3月5日,李克強總理作的《政府工作報告》中以較大篇幅針對未來農業和農村發展建設提出了有針對性的方案部署,并制定了量化目標。吉林省作為農業大省,多年來占據我國糧食產量“頭把交椅”。“十三五”期間,我省農業要如何發展?如何通過政策扶持真正強農惠農富農?帶著這些問題,本報記者采訪了多位全國政協委員。

韓真發委員表示,城鎮化建設將會是發展特色農業的助推劑。小城鎮在接納農村人口及農村勞動力轉移上,具有面向農村,量大面廣、轉移成本低,能較好地解決農村人口轉移的適應性問題等特點。他建議,應支持在小城鎮做大做強一批現代化的農產品加工重點龍頭企業。以龍頭企業為引領,在小城鎮形成一二三產業融合發展,吸引農民就近城鎮化。鼓勵龍頭企業與農民建立穩定的利益鏈接機制,輻射帶動新農村建設。發揮農業龍頭企業在帶動農村電子商務發展中的示范作用。建立多元化的投融資機制,提升特色小城鎮的基礎建設水平。

“我省西部河湖連通工程,有利于農業的灌溉和動植物多樣性的繁殖,因此我省西部農業和畜牧業要加強品牌建設,比如說白城市的雜糧雜豆占有優勢,建議打造全國最大的雜豆(綠豆)產業基地,擴大外貿出口,實現對外貿易跨躍式發展。”車黎明委員接受采訪時說。

徐濤委員今年“兩會”帶來的就是有關黑土地保護方面的提案。她說,黑土地是吉林最為寶貴的農業資源,建立相應的實況系統平臺為實現黑土地保護與恢復,了解土地的現狀及多因素對其影響和變化,分析及評價這種變化對經濟及發展的反饋是十分必要的。建立了這個系統平臺可以量化方式檢驗大面積實施保護性耕作的經濟效益、社會效益和生態效益。所開發的黑土保護與恢復效果監測、技術經濟分析和評價系統,可以為我國黑土區保護與恢復科技工程提供決策依據。

“由于我國糧食連年豐收,需求不足,為保護農民利益,防止農民賣糧難,國家實施托市收購政策,東北地區大量玉米和水稻收入國家政策性庫存,從吉林省來看,高庫存問題十分突出,也相應帶來諸多矛盾和問題。主要體現在庫存壓力大、管理風險大、安全生產壓力大。”王國發委員在談到糧食收儲問題時說。他建議,國家應支持對加工企業定向銷售,并對儲存時間長、品質變化大、保管條件差的老庫存,采取定向定價、定向競價、競價補貼等方式,優先向深加工(及飼料)企業銷售。進一步降價銷售臨儲玉米庫存,按市場價格確定臨儲玉米競價底價,向全社會公開競價銷售,并參考國際玉米價格,利用中糧、吉糧等兩個窗口,組織出口部分玉米,消化老庫存,頂住國際玉米及替代品進口,還可以將部分臨儲玉米一次性劃轉為中央儲備。同時,加大對東北地區倉儲建設投入。利用我省氣溫低、濕度小,儲糧自然條件優,糧食品質下降慢等優勢,加大對東北地區倉儲建設投入,擴大收儲能力,把東北地區作為國家糧食收儲和安全保障基地予以支持。

秦和委員說,在科學技術和生產工具非常發達的今天,只要有好的適合中國國情的農業發展方案和方法,就一定可以使廣大農民早日實現脫貧致富,就一定可以早日解決“三農”問題和不斷減少農業人口。廣大農戶的收入水平上去后,農民才會有足夠的財力和時間用于終身學習,用于提高各方面的素質。因此只有農業發展了,才能使農業人口不斷城市化,并使農民的收入水平不斷提高。