全面二孩政策實(shí)施后，一些家庭在“生還是不生”問(wèn)題上存在顧慮。針對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌8日表示，相關(guān)部門(mén)正在認(rèn)真研究，要從依法保障女性的就業(yè)權(quán)益、增加相關(guān)的基本公共服務(wù)、完善家庭的支持發(fā)展政策、加強(qiáng)婦幼保健的服務(wù)能力等四個(gè)方面著手解決。（3月9日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》）

盡管全面二孩政策實(shí)施才不久，社會(huì)上卻已出現(xiàn)一些現(xiàn)象，讓不少家庭在“生不生”的問(wèn)題上打鼓。比如，一些女性因?yàn)樯⒃诼殘?chǎng)上遭受歧視、一些醫(yī)院產(chǎn)科一床難求、托兒所和幼兒園資源短缺等，這些問(wèn)題涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域，靠單個(gè)家庭或單個(gè)部門(mén)很難解決，需要有成體系的配套政策做支撐。

由此，二孩政策該如何配套，就指向了兩點(diǎn)：其一，要幫助家庭解除后顧之憂，通過(guò)增加基本公共服務(wù)，減少人們對(duì)社會(huì)資源的擔(dān)憂；其二，要理順二孩配套政策的思路，從生到養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)政策的無(wú)縫連接。在筆者看來(lái)，前者主要依靠真金白銀的投入，而后者則更多考驗(yàn)改革的智慧。因?yàn)椋瑢?shí)施二孩政策不止是計(jì)生部門(mén)的事情，它需要政府各部門(mén)和社會(huì)力量的參與。如果能始終把增進(jìn)家庭的幸福感放在首位，看起來(lái)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面就可能豁然開(kāi)朗。

從這個(gè)角度觀察，現(xiàn)在的不少做法還有改進(jìn)之處。比如，單位的請(qǐng)假制度。以前，請(qǐng)事假主要是滿足個(gè)人某些臨時(shí)性的、特別的需要，而接送小孩則通常不在請(qǐng)假的范圍之內(nèi)。如果有一個(gè)彈性的家庭休假制度，允許夫妻倆分別抽出時(shí)間接送孩子，那么這樣的制度就會(huì)顯得人性化很多。再比如，此次衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人提到，鼓勵(lì)女職工較多的單位恢復(fù)托兒所，不少網(wǎng)友就認(rèn)為，這樣的政策還不夠解渴。事實(shí)上，撫育小孩是一個(gè)家庭的事情，不僅女方有需求，男方同樣需要。因此，恢復(fù)托兒所，應(yīng)該把范圍擴(kuò)大到一些職工較多、以前有基礎(chǔ)的單位，這樣效果會(huì)更好。

以上只是撫育小孩遇到問(wèn)題的冰山一角，現(xiàn)實(shí)會(huì)比這復(fù)雜得多。可不管怎樣，這些問(wèn)題的出現(xiàn)都源自家庭的需求和社會(huì)供給之間的矛盾。它一邊連著社會(huì)萬(wàn)象，一邊連著一個(gè)個(gè)具體的家庭，如果沒(méi)有一根繩牽住牛鼻子，那么政策的制定和落地就可能陷入“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的窠臼。反之，如果將這些矛盾集中在家庭視角內(nèi)考量，則可以統(tǒng)籌各類政策集中發(fā)力。

近來(lái)，我們也看到了這種變化。比如，已經(jīng)提交人大審議的個(gè)稅改革方案，可能會(huì)改變以往單純按工薪征稅的模式。在一些地方也已開(kāi)始了相關(guān)的嘗試，比如，深圳規(guī)定，對(duì)與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費(fèi)用扣除額。這可能有利于增進(jìn)家庭生育的欲望和提升家庭生育的撫養(yǎng)能力。

全面放開(kāi)二孩政策利國(guó)利民，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該是讓家庭從添丁增口中感到幸福。生兒育女從來(lái)不是一件輕松的差事，可如果在此過(guò)程中，家庭能得到一定的幫助，沒(méi)有后顧之憂，至少在就業(yè)等方面不遭受明里或暗里的歧視，那就等于給撫育兒女加了一把糖，家庭的幸福感就會(huì)變得錦上添花。（庹新崗）