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期待慈善立法打造誠信公開的“玻璃口袋”

2016年03月10日 22:33 | 作者:梁江濤 | 來源:人民網
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3月9日下午,全國人大常委會副委員長李建國向十二屆全國人大四次會議作關于中華人民共和國慈善法草案的說明。之后,各代表團將對《中華人民共和國慈善法(草案)》進行審議。 草案強化了慈善組織的信息公開義務,草案規定,慈善組織應當向社會公開組織章程和決策,執行、監督機構成員信息以及國務院民政部門要求公開的其他信息;慈善組織應當每年向社會公開其年度工作報告,包括財務會計報告、年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、開展慈善項目情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。(3月10日北京青年報)

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慈善事業做得怎么樣,是我們這個時代與社會的體溫表。在公眾的集體意識中,他們表達捐贈意向的權利在覺醒;對項目提出意見或投訴的權利在覺醒;了解捐款去向的權利在覺醒;減少或停止捐款的權利在覺醒。我對你不信任,或者你不讓我對你信任,我就可以選擇少捐、向其他慈善機構捐贈,或者直接不捐了。可以說,誠信公開,是一切慈善的第一生命,也是我國慈善立法繞不開的首要命題。

慈善法草案修改,在此之前,全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議,一些重要內容引發社會高度關注,慈善組織的信息公開首當其沖。應借鑒國外成熟經驗,從法律制度上厘清政府權力和慈善者權利的法律關系,更好地賦予捐贈人的知情權、表達權與監督權,為公益慈善打造“玻璃做的口袋”,建立公開透明的機制,強化問責懲處挪用截留善款的行為。這些都應成為慈善法必須充分考量的細節。而如何公開慈善組織工作人員的工資福利情況,更是立法中必不可少的。

慈善信息公開是個復雜的活兒,但只要用心就不難。先要建好兩本賬,第一是慈善款物的總賬。建立慈善信息互動平臺,公開慈善捐助信息,包括接收捐贈、款物使用、受益對象等。不僅要公開年度財務會計報告、開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、開展慈善項目情況,而且要公開慈善組織涉及款物收入與流向的所有動態信息,公開慈善組織人員費用明細與占善款善物的比例。第二是交互式個人賬戶。不妨參照快遞公司的查詢系統,個人捐款跟蹤去向,讓捐款人看得清清楚楚,明明白白。

同時,不管對總賬,還是對個人捐款,凡是有質疑的,做到有問必答。發現問題,一查到底,公開處理結果。公眾對回復與處理不滿意的,可通過舉報系統直接向相關公權機關舉報,由其介入調查,及時查清原委,廓清真相,將騙捐詐捐、挪用截留、濫用私分、侵吞貪污善款善物的行為繩之以法。

莎士比亞說“慈善是高尚人格的真實標記”。慈善組織也應該表現出尊重、真誠、信義、博愛與奉獻的品質。捧不出一本細賬來,慈善組織的公信力就難以建立。缺法律、缺能力、缺公信,是當下中國慈善事業所面臨的糾結與尷尬,期待通過立法的規制,讓公眾看到從頂層設計到透明運作、再到慈善組織自身完善的嬗變,使“要我慈善”真正華麗轉身到“我要慈善”。


編輯:劉文俊

關鍵詞:慈善立法 兩會 李建國

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