人民政協網北京3月10日電（記者 劉洋 實習生 楊熒）“政府民生投入越來越多，群眾滿意度卻越來越低；政府管理越來越精細，群眾幸福感卻越來越弱；居民收入越來越高，社會和諧度卻越來越差。”這是當前許多社區工作人員工作中最直接的感受和困惑，全國政協委員朱建軍對此感慨頗多。

“由于社區民主協商作用發揮不到位，群眾在分享政府改革的紅利中沒有主人翁的感受和地位。”采訪時他告訴記者，造成這種現象最重要的原因是政府、社區和居民的責權邊界不明，我國大部分地區社區事務不是由居民自治組織通過自主協商解決，而是政府包辦代替了群眾自治。

他說，近年來，我國許多省市在推行社區規范化建設的過程中，先后開始了社區民主協商工作的實踐，取得了一些有益經驗。但總體而言，目前大部分省市社區民主協商工作還面臨許多問題。他表示，受傳統管理模式的影響,大部分省市行政機構對社區干預過多，社區行政化色彩濃厚，過多的行政事務使得民主協商事務不明晰。并且參與協商主體的人群有限，協商的質量也不高。還有社區民主協商議事過程不夠規范、社區民主協商法規不完善，隨意性較大，難以發揮支撐作用。

“按照社區自治的原則，還社區自治的‘本來面目’。”針對如何推進社區民主協商， 釋放社區居民自治活力，他建議，國家要根據發展需要，制定社區民主協商的法規，完善關于社區事務民主協商的相關議事規則，使協商過程更加嚴謹有序。同時，制定協商清單，讓社區協商事務變得更清晰；完善組織制度，推進協商工作的實效性；培育協商氛圍，引導居民共同自治的民主協商意識。

“城鄉社區協商是社會主義協商民主建設的重要組成部分和有效實現形式，只有大力推進社區民主協商，才能提升我國社區綜合治理水平，實現城鄉社區協商新局面，使人民群眾真正享有主人翁的感受和地位。”朱建軍說。