人民政協網北京3月10日電（記者 王碩）“現在應注意一個問題：在化解落后產能的同時，也要防止新產能過剩的出現。”在小組討論中，全國政協委員、中國鐵道科學研究院研究員李和平的話語引起了大家的注意。

李和平發現，當城市軌道交通由審批制向備案制轉變，各城市修建地鐵積極性很高，許多省市借著修建地鐵的機會，將發展軌道交通裝備產業納入當地的規劃，紛紛建設軌道交通產業基地。

“事實上，從既有的國內軌道交通裝備行業來看，其生產能力已經可以滿足國內軌道交通裝備的需求。如果每個省都搞，未來就要形成新的產能過剩。”

全國政協委員、中科院院士楊元喜對此也深有同感。作為北京衛星導航中心研究員，他對我國北斗衛星導航產業的發展非常了解。

我國北斗衛星導航系統是繼美國的GPS、俄羅斯的GLONASS之后又一個正式向大眾提供免費運行服務的衛星導航系統，由于具有導航、定位、授時、短報文通信和位置跟蹤等特色功能，深受用戶的歡迎。

因為看到了它的發展前景，“全國很多省市幾乎都建立了導航產業園區，導航企業雨后春筍般地涌現，也不管有沒有技術儲備、也不管未來有沒有市場，僅僅幾年間我國衛星導航企業數千家。”楊元喜說。

“這還是保守數字”。楊元喜感慨，“導航產業的競爭不是靠打群架，人多有時未必力量大。”

楊元喜認為，企業的長久發展不僅僅靠規模，而是靠技術、靠自主創新、靠產品性能、靠信譽、靠核心競爭力。“這樣低起點、低水平重復的群體企業，其產品很難打開市場。”

全國政協委員、中國工程院院士曹湘洪有著同樣的印象。“目前在發展戰略性新興產業過程中，出現產業雷同、盲目發展的現象并不鮮見。”

究其原因，全國政協委員、香港利萬集團有限公司董事長王志良認為“棒子”應打在地方政府政績評價導向上。

“我們的招商引資現在幾乎沒有門檻。為追求地方經濟發展，只要是投資，不管什么產品，什么行業都暢通無阻；企業在政府支持下，為爭取政策優惠，也不管產品滯銷還是暢銷，一哄而上。”

企業本身惡性競爭也是癥結之一。“有的產業因知識產權保護不夠，技術來源不合法，導致企業創新發展沒有技術支持，陷入低質量、價格戰的惡性循環，最終形成產能過剩。”全國政協委員、天津大學化學工程研究所所長袁希鋼對此憂心忡忡。

如何解決這些問題？李和平提醒，“政府要從源頭上加強宏觀管理，樹立全國‘一盤棋’的思路，合理安排各地產業園的布局；并從地方政府政績評價導向上做文章，助推供給側結構性改革。”

全國政協委員、中國航天科工集團公司副總經理魏毅寅提出，從產業轉型升級上下功夫也是解決之道。

據他介紹，現在有很多企業，規模不大，數量很大，無論從資本和技術上都存在發展瓶頸。“可以用‘互聯網+’的手段創造一個共享的環境，助力企業獲得資源。”魏毅寅解釋，比如發展工業互聯網、云服務等創新服務產業，促進企業信息共享、能力共享，為制造業企業升級提供有力支撐。