新華社北京３月９日電題：把每一筆錢都花在明處用在實(shí)處——代表委員審議討論政府工作報(bào)告及計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告

新華社記者

“把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處”“堅(jiān)持過緊日子”“重點(diǎn)保障基本民生支出”——連日來，代表委員在審議審查討論政府工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告時(shí)，圍繞“錢怎么花”這一話題進(jìn)行了審議和討論，談切身感受，抒真知灼見。

保民生、補(bǔ)短板：財(cái)政資金保持必要的支出強(qiáng)度

“今年預(yù)算報(bào)告通篇貫穿五大發(fā)展理念，與政府工作報(bào)告緊密銜接，其中，在保障民生方面，進(jìn)一步提高了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共服務(wù)等方面的投入，這對于老百姓來說都是看得見、摸得著的實(shí)惠。”全國人大代表、江西省財(cái)政廳廳長胡強(qiáng)說。

胡強(qiáng)代表說出了很多兩會(huì)代表委員的心里話。政府工作報(bào)告提出，把每一筆錢花在明處、用在實(shí)處；預(yù)算報(bào)告提出，要重點(diǎn)保障民生支出。代表委員研讀報(bào)告，了解到財(cái)政資金之水將更多流向教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、生態(tài)、扶貧等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板上時(shí)，普遍“點(diǎn)贊”。

“今年我準(zhǔn)備了一個(gè)促進(jìn)基層公共文化共享的建議，在審議預(yù)算報(bào)告時(shí)看到里面正好也有這一項(xiàng)，我非常欣慰，這說明我們政府對基層的訴求非常明白，而且給予了回應(yīng)。”全國人大代表、江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨支部書記余梅說。

“在國家財(cái)政收入增長放緩的背景下，對民生的投入安排一點(diǎn)沒有減少，一方面體現(xiàn)了關(guān)注百姓，解民生之憂，排民生之難的情懷和魄力。另一方面，從現(xiàn)實(shí)來講，不少民生領(lǐng)域也確實(shí)需要加大投入。”全國人大代表、江蘇省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任王詠紅舉例指出，江蘇省決定在２０１４年各級政府財(cái)政投入５５５億元的基礎(chǔ)上，確保對衛(wèi)生計(jì)生投入到２０１７年達(dá)到１０００億左右，這就要求每年保持在２０％以上的增幅。

全國人大代表、海南省儋州市政協(xié)主席鄧澤永結(jié)合自己長期在基層工作的經(jīng)歷說：“現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距依然很大，我們的發(fā)展已經(jīng)到了該加大財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜、歸還農(nóng)村欠賬的時(shí)候了。”他建議進(jìn)一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

助創(chuàng)新、育動(dòng)力：財(cái)政資金要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上聚力

調(diào)整優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)一直是國家財(cái)稅體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。資金投入一方面要保民生、補(bǔ)短板，另一方面還要向創(chuàng)新領(lǐng)域加大投入，培育經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。細(xì)心的代表委員發(fā)現(xiàn)，今年政府工作報(bào)告及預(yù)算報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告中，對資金支持創(chuàng)新都有涉及。

“科技投入不足一直是我國創(chuàng)新領(lǐng)域的短板，今年的財(cái)政預(yù)算中專門提出要落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，在中央本級支出中，科技支出要增長９．１％。相信這種向創(chuàng)新傾斜的預(yù)算安排，一定能夠?yàn)椤畡?chuàng)新型國家’的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)力支撐。”全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光說。

全國人大代表、天津市工業(yè)和信息化委員會(huì)主任李朝興說，今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年，推進(jìn)供給側(cè)改革，資金必須發(fā)揮關(guān)鍵作用。這就要求資金應(yīng)該流向創(chuàng)新領(lǐng)域，流向轉(zhuǎn)型升級的增長點(diǎn)。

對于國家財(cái)政資金對創(chuàng)新的支撐作用，全國政協(xié)委員、研祥高科技控股集團(tuán)董事局主席陳志列感觸頗深。３年前，科技部批準(zhǔn)在研祥高科技控股集團(tuán)設(shè)立國家特種計(jì)算機(jī)工程技術(shù)研究中心。研究中心由國家、廣東省和深圳市三級投入專項(xiàng)支持，并撬動(dòng)了企業(yè)更多的投資。“在這類項(xiàng)目中，中央預(yù)算內(nèi)投資將發(fā)揮四兩撥千斤的作用，可撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入，引導(dǎo)企業(yè)在科技創(chuàng)新上不斷取得突破。”陳志列說。

控開支、講紀(jì)律：厲行節(jié)約、從嚴(yán)控制一般性支

預(yù)算報(bào)告明確提出嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓縮會(huì)議費(fèi)等一般性指出。這樣的提法引發(fā)代表委員的熱議。

“我注意到預(yù)算報(bào)告提到，去年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比２０１４年下降１１．７％，這是了不起的進(jìn)步，就該讓有限的資金進(jìn)入到該去的地方。”全國人大代表、天津市檢察院檢察長于世平認(rèn)為，在“十三五”期間，更要繼續(xù)嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)控開支，讓社會(huì)資本真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、流向創(chuàng)新領(lǐng)域，為社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富。政府的錢要用在刀刃上，一方面在‘短板’領(lǐng)域要確保投入不能少，甚至有所增加；另一方面必須節(jié)約開支、避免浪費(fèi)。代表委員認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，必須做好“節(jié)流”工作，預(yù)算報(bào)告提出嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)等，正是體現(xiàn)了這一理念。

代表委員認(rèn)為，預(yù)算報(bào)告中明確提出要堅(jiān)持過緊日子、厲行節(jié)約，這一方面可以節(jié)約財(cái)政資金，把錢用到刀刃上；另一方面，也有利于打造廉潔政府、服務(wù)政府，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政府的轉(zhuǎn)型。“政府在財(cái)政預(yù)算上嚴(yán)格政府消費(fèi)、堅(jiān)持長期過緊日子的安排理念，將進(jìn)一步提高政府的公信力，有利于向現(xiàn)代型政府轉(zhuǎn)型，提高全社會(huì)支持改革的凝聚力，更好地繪制‘十三五’宏偉藍(lán)圖。”王濟(jì)光說。（執(zhí)筆記者王宇，參與采寫記者韓潔、安蓓、李延霞、劉奕湛、何欣榮、郭強(qiáng)、商意盈、趙葉萍、高亢、李鯤）