新華社北京３月７日電（記者王卓倫、丁靜、孔祥鑫）“新增產業禁限目錄將持續發力；單雙號限行短期內不會常態化；２０１７年底，北京市四套班子搬遷通州副中心……”

在７日舉行的全國人大北京代表團開放團組會議上，全國人大代表、北京市常務副市長李士祥回應了中外媒體關注的焦點問題。在“十三五”開局之年，北京市將在推動京津冀協同發展、治理交通擁堵和大氣污染等領域治理“大城市病”，打造和諧宜居之城。

深化協同：逐步探索突破體制機制問題

“推動京津冀協同發展和疏解非首都功能相輔相成，緊密相關。”當被問到京津冀協同和治理首都“大城市病”的關系時，李士祥表示，今年將繼續堅持對新增產業的禁止和限制。這既實現首都功能的進一步優化，也將促進相關產業在津冀落戶。

據了解，在《北京市新增產業的禁止和限制目錄》的指導下，截至去年年底，北京市不予辦理的工商登記業務達到１．３萬件，疏解了２２０個區域批發市場和７９個工業企業。

“在河北滄州，北京現代四工廠去年６月開工建設；在河北曹妃甸，首鋼二期于去年１１月正式投產。”李士祥說，功能疏解是為了帶動人口疏解，產業疏解出去，就業情況隨之變化。我們堅持北京的房地產開發控制，控制房地產開發也是為了控制人口數量膨脹。

北京市行政副中心建得咋樣了？李士祥表示，北京市行政副中心正在有序建設，２０１７年底，北京市委、人大、政協、政府要搬到行政副中心辦公，同時要帶動相關部門搬遷。通州副中心將帶動４０萬人口向外疏解。大興、順義、昌平等三個新城，將按照新型城鎮化的規劃承接北京市相關功能。

李士祥強調，在推動京津冀協同發展的過程中，醫療、教育等領域的體制、機制問題一直困擾著三地協同“大業”。“中央要求消除隱形壁壘，我們一直在探索研究三地醫保對接、教育辦分校資質互認、職稱晉升等問題。”李士祥說，如果這些問題能夠突破，三地協同將更加深化。

交通治堵：４６個具體工作將逐步落實

未來會不會單雙號限行常態化？擁堵費什么時間實施？這些問題不少媒體都著急問。李士祥明確表示，不會草率提出單雙號限行，擁堵收費正在研究中。

李士祥說，北京是否實施單雙號限行需要考慮兩個前提：一是重大國事，二是極端天氣。相關應急預案正在修改，會請環保部和專家論證。極端天氣到來的時候，可考慮先停國一、國二、國三標準的車，把小轎車排在這個之后，大排量污染源先停。“先解決重大國事、極端天氣，再進一步研究。”

“擁堵費的問題，不是為了收費而收費，更不可能‘拍腦門’，需要從降低小汽車使用強度的角度認真研究。”李士祥說，收擁堵費的問題，現在行業主管部門和法制部門在研究論證，但這并不意味著３月份就出臺，是有程序的，必須建立在科學的基礎上。

對于停車的問題，李士祥表示，需要有序、有位、有價。北京市將投入建設停車設施。停車收費的價格，需要區分區位、區域。

展望未來一年交通擁堵治理的工作，李士祥表示，北京確定了４６項具體任務。其中一個重要內容是建設道路微循環。“路網密度不夠，銜接不夠，在西城區要打通２８條斷頭路，東城區要打通２２條斷頭路。”李士祥說，這是有史以來力度最大的。很多中央單位、部隊給了大量支持，允許拆墻讓道路通過。

據了解，“十三五”期間，北京將建成軌道交通運營里程１０００公里，還將建成１０００公里市郊鐵路。到“十三五”末，北京市地鐵、公交、自行車、步行等綠色出行的比例將達到７５％。 

治理污染：下大力氣“各個擊破”

近年來，北京市對于大氣污染治理采取了前所未有的力度。

李士祥透露，北京市在控車、壓煤、降塵，控制工業污染等方面將下大力氣一件一件抓，“我們對治理好大氣污染充滿信心。”

在控車方面，北京市將繼續控制小汽車的使用強度。“小汽車尾氣對空氣污染的貢獻率達到三分之一。”李士祥說，在極端天氣下，我們尤其要控制機動車尾氣排放，特別是控制國一、國二、國三標準的機動車的使用強度。

在壓煤方面，兩年來，東北燃氣熱電中心、西北燃氣熱電中心相繼建成投運；京能、國華、高井燃煤電廠相繼關停……北京市城六區基本無燃煤鍋爐，全市燃煤總量壓減到１２００萬噸以內。“今年將采取煤改氣等方式繼續調整，目標是將燃煤的使用量壓減到９２０萬噸。”李士祥說，同時，今年還要加大城鄉接合部４００個村散煤的燃燒治理。

對于揚塵治理，李士祥表示，北京還是建設中的城市，東城西城還有一定量的棚戶區改造。北京基礎設施包括道路、停車設施還有一定的建設任務。在保證城市建設的基礎上，揚塵污染必須牢牢治理。

在調整工業污染方面，北京市兩年間已經關掉污染企業７３０家。“我們的目標是１２００家。”李士祥說，“這些企業不是疏解，而是就地淘汰。我們絕不能把污染源轉移出去，必須下狠心就地淘汰。這要付出一定的財政支出，同時要安置好就業轉移。”