新華社北京３月５日電　題：中國經(jīng)濟(jì)“巧調(diào)控”融入更多“相機(jī)”元素

新華社記者　劉歡　楊丁淼　許曉青

在去年７月首次公開提出“相機(jī)調(diào)控”這一新名詞后，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在５日作政府工作報(bào)告時(shí)，正式將“相機(jī)”元素融入中國經(jīng)濟(jì)“巧調(diào)控”體系，指出今年要“創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控”。

分析人士指出，實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控與相機(jī)調(diào)控組合而成的“巧調(diào)控”方式，令中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)性改革亦不斷取得新的突破，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下提質(zhì)增效的“獨(dú)家秘訣”。

從２０１３年開始，中國政府宏觀調(diào)控明確經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，把穩(wěn)增長、保就業(yè)作為“下限”，防通脹作為“上限”，形成了區(qū)間調(diào)控的思路和方法。

２０１４年，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上創(chuàng)新實(shí)施定向調(diào)控，也就是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，基本思路是激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，確定調(diào)控“靶點(diǎn)”，在精準(zhǔn)、及時(shí)、適度上下功夫，預(yù)調(diào)微調(diào)、遠(yuǎn)近結(jié)合、防范風(fēng)險(xiǎn)。

定向調(diào)控作為區(qū)間調(diào)控的重要組成部分，重點(diǎn)是針對(duì)區(qū)間內(nèi)出現(xiàn)的不同情景，匹配不同的對(duì)策措施，精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策，更多依靠市場力量，更多運(yùn)用改革辦法，進(jìn)行“噴灌”“滴灌”，不搞“大水漫灌”。

全國人大代表、上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張兆安說，定向調(diào)控針對(duì)不同調(diào)控領(lǐng)域，制定清晰明確的調(diào)控政策，使預(yù)調(diào)微調(diào)和必要的“先手棋”更加有的放矢，更具針對(duì)性，體現(xiàn)了對(duì)宏觀調(diào)控深處著力和精準(zhǔn)發(fā)力的更高要求。

２０１４年５月，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在河南考察時(shí)首次提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入“新常態(tài)”。突出定向調(diào)控，正是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)和行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。

２０１５年７月，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，李克強(qiáng)提出“更加精準(zhǔn)有效地實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控”，將“相機(jī)調(diào)控”與“定向調(diào)控”并列，進(jìn)一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，豐富了中國“巧調(diào)控”體系內(nèi)容。

分析人士指出，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“定向”與“相機(jī)”，體現(xiàn)了本屆政府在經(jīng)濟(jì)下行的壓力面前，正試圖找到一條“穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)”的雙贏之路。

張兆安說，“相機(jī)調(diào)控”的提出，表明了中國政府正在加強(qiáng)宏觀調(diào)控決斷力，展示了“穩(wěn)增長”的決心和信心。一旦經(jīng)濟(jì)下滑超出預(yù)期區(qū)間，中國政府該出手時(shí)會(huì)義無反顧，調(diào)整措施及時(shí)精準(zhǔn)，使用工具箱里的工具絕不吝嗇。

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康此前撰文稱，維持積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策不變的同時(shí)，中國宏觀調(diào)控貫徹了“相機(jī)抉擇”的原則，實(shí)施所謂的“微刺激”，有效推進(jìn)了“穩(wěn)增長”，并且提振了市場信心。

賈康稱，通過靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控中相機(jī)抉擇的原則，政府可在投資安排、財(cái)政支出重點(diǎn)和支出進(jìn)度、貨幣政策力度和定向?qū)捤傻确矫妫龀霰匾摹胺€(wěn)增長”舉措。

區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控與相機(jī)調(diào)控組合而成的中國“巧調(diào)控”體系，既立足當(dāng)前、有針對(duì)性地出招，又著眼長遠(yuǎn)、留有后手、謀勢(shì)蓄勢(shì)。在中國政府精心的宏觀調(diào)控下，中國經(jīng)濟(jì)將努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速，實(shí)現(xiàn)增長、物價(jià)、就業(yè)、收入、環(huán)保多重目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展，也為各類市場健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

張兆安說，中國政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，不斷創(chuàng)造性地豐富宏觀調(diào)控的內(nèi)容內(nèi)涵，是中國經(jīng)濟(jì)保持平衡協(xié)調(diào)和持續(xù)健康發(fā)展的“獨(dú)家秘訣”。“強(qiáng)改革＋巧調(diào)控”的政策模式，有別于西方國家的經(jīng)濟(jì)管理思路，卻頗為切合中國國情，成為中國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下保持發(fā)展的“穩(wěn)定器”。