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十三五:中國列出供給側(cè)改革的“加減法”

2016年03月05日 21:53 | 作者:張展鵬 張建 雙瑞 | 來源:新華網(wǎng)
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 新華社北京3月5日電   中國國務院總理李克強5日作政府工作報告時說,“十三五”時期要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既做減法、又做加法,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增加公共產(chǎn)品和公共服務供給,使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展。

  2015年11月間,習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。隨后這一專業(yè)術(shù)語迅速在中國成為熱詞。

  “此次列入政府工作報告,更是表明國家下定決心推動供給側(cè)改革、做好‘加減法’。”全國政協(xié)委員、南京大學經(jīng)濟學教授劉志彪說,之前人們熟悉的投資、消費、出口“三駕馬車”,決定短期經(jīng)濟增長率,供給側(cè)則是要讓勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等要素實現(xiàn)最優(yōu)配置。

  在國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴看來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的探索與創(chuàng)新,與西方供給學派有根本區(qū)別,后者興起的基本背景是西方國家深陷高通脹、低增長的“滯脹”泥潭。

  提升全員素質(zhì)、提升創(chuàng)新能力、增加公共產(chǎn)品供給、加強政策制度協(xié)調(diào)性等——被認為屬于供給側(cè)改革的“加法”。過去一年,為應對“人口紅利”消失,中國允許普遍二孩政策,從供給端看,大量新生兒在未來將提供年輕、高素質(zhì)的勞動力,有利于未來經(jīng)濟發(fā)展。

  中國各省市也在供給端積極“做加法”、尋找新的增長引擎。包括吉林在內(nèi)的東北三省,經(jīng)濟下行態(tài)勢一度受到海內(nèi)外輿論熱議。今年春節(jié)長假后上班第一天,吉林即召開服務業(yè)發(fā)展攻堅大會,提出將服務業(yè)培育成“十三五”拉動經(jīng)濟增長、增強發(fā)展后勁的新引擎。

  吉林省社會科學院經(jīng)濟研究所所長孫志明認為,東北發(fā)展服務業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢,比如冰雪旅游產(chǎn)業(yè),短期投入大但長遠看能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益。“除了旅游,在航天、高端裝備制造、生物化工等產(chǎn)業(yè)尋找增長點,不僅符合供給側(cè)改革的要求,也是東北三省走出經(jīng)濟困境的必由之路。”

  江蘇是中國傳統(tǒng)的制造業(yè)大省,該省經(jīng)信委主任徐一平表示,將以智能制造為主攻方向,著力建設“具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地”。在打造中國“內(nèi)陸開放高地”的河南省,則提出要強化工業(yè)化信息化深度融合,增強“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務的支撐帶動作用,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

  參加兩會的代表委員們還提出,推進供給側(cè)改革需要適當“做減法”。事實上,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,這五大重點任務從字面上理解也是減法居多。

  中國經(jīng)濟大省廣東本月1日在全國率先出臺《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)》及五個行動計劃,提出3年實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清。此外,山西省計劃至2020年壓減煤炭產(chǎn)能2.58億噸,河北省計劃到“十三五”末,鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。

  記者采訪發(fā)現(xiàn),為企業(yè)減負,是當前呼聲極高的一個“減法”。全國人大代表、杭州娃哈哈集團公司董事長宗慶后說,總理在報告中提出,今年要加快破除體制機制障礙,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率,進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。“我國實體經(jīng)濟稅負較重,人力資源成本高,原材料等各方面成本近來都有所增加,應通過降低稅費和企業(yè)成本,幫助實體經(jīng)濟渡過困境。”

  全國兩會前夕,江蘇省出臺《關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的意見》,作為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)性舉措,可為全省實體經(jīng)濟企業(yè)降成本逾千億元,僅在電價下調(diào)一塊,就能為企業(yè)省錢28億。

  在政府工作報告中,李克強宣布今年擬安排財政赤字2.18萬億元,比去年增加5600億元,而適度擴大財政赤字,主要就是用于“減稅降費,進一步減輕企業(yè)負擔”。

  此間觀察者認為,供給側(cè)改革是打開中國經(jīng)濟未來發(fā)展大門的一把鑰匙,兩會后必然會有一系列的措施和行動。重點或有所不同,但可以確定的是,各地都將一起認真做好這道“加減法”。

編輯:阮浩冉

關(guān)鍵詞:十三五 供給側(cè)改革

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